索 引 号 014420882/2017-00143 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2017-12-13
文 号 泰高政办发〔2017〕154号 时 效
区政府办公室关于印发《高港区城乡生活垃圾分类工作实施方案(试行)》的通知
信息来源:政府办 发布日期:2017-12-13 09:51 浏览次数: 字号:[  ]

泰高政办发〔2017〕154号

区政府办公室关于印发《高港区城乡生活垃圾分类工作实施方案(试行)》的通知


各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门、单位:

经区政府同意,现将《高港区城乡生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。


泰州市高港区人民政府办公室

2017年12月13日


高港区城乡生活垃圾分类工作实施方案

为进一步推进高港区城乡生活垃圾分类工作,健全垃圾分类体系,提升城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《住房城乡建设部办公厅关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》(建办村函〔2017〕390号)、《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》、《江苏省城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》、《泰州市生活垃圾分类投放和收集处理实施意见》,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,加快推进城乡生活垃圾分类工作,形成“以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的垃圾分类制度,努力扩大垃圾分类覆盖范围,不断完善城市管理和服务,创造优良的人居环境。

二、基本原则

(一)统一领导、属地管理。垃圾分类工作应当坚持属地管理的原则,各镇街区域范围内垃圾分类工作由各镇人民政府、街道办事处负责。

(二)部门联动、系统推进。垃圾分类工作是一项系统工程,需要全社会广泛共同参与。政府各部门应当明确职责,协同配合,联动推进。

(三)因地制宜、有序实施。各镇街垃圾分类应当坚持因地制宜、独立思考、务实创新,以各镇街所辖区域作为垃圾分类的基本单元,进行分片、分阶段实施。

(四)城乡统筹、全民参与。垃圾分类应当坚持城乡统筹,在城市建成区和城郊结合部、农村地区同步开展;切实发挥“政府主导、部门主抓、市民主体”作用,坚持政府职能部门和全体市民上下齐心、有效联动,确保垃圾分类工作推进到位。

(五)健全体系、创新治理。垃圾分类应当充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制。综合运用宣传发动、激励引导、考核奖惩措施,积极探索政府组织、市场运行多轨推进机制。加强垃圾分类法治建设、健全分类标准制度体系;加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统;加强技术创新,利用信息化手段提高垃圾分类效率及覆盖范围,促进资源循环利用。加强依法治理,用法治理念和法治方式推动垃圾分类投放和收集治理工作。

(六)垃圾减量、源头管控。推广使用清洁能源和原料,限制商品过度包装,减少产品生产、流通、使用等全生命周期垃圾产生量。推行净菜和洁净农副产品进城,有效减少家庭厨余垃圾产生量。加大“限塑令”执行力度,推广使用菜篮子、布袋子。在餐饮服务行业倡导节约、文明用餐,有效减少餐厨废弃物产生量。加快装配式建筑推广和中心城区全装修成品住宅建设步伐,切实减少城市建设装潢垃圾。

三、工作目标

高港区被选为全国第一批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作区,根据住建部办公厅通知要求“开展示范的区要在2017年确定符合本地实际的农村生活垃圾分类方法,并在半数以上乡镇进行全镇试点,两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村,并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制”,我区确定用两年时间完成垃圾分类试点工作,其中2017年底完成50%村(社区)垃圾分类试点工作。我区永安洲镇被选为全省19个农村生活垃圾分类试点镇,锦江花园、百年豪景、栖园、润洲花苑共4个小区被选为省级垃圾分类示范小区,我区计划2017年底完成试点镇和示范小区建设。

城市垃圾分类:2017年口岸街道、刁铺街道、许庄街道建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%,锦江花园、百年豪景、栖园、润洲花苑共4个小区开展垃圾分类省级示范小区建设;各类行政机关、事业单位、中小学全面实施垃圾分类工作。

农村垃圾分类:2017年在刁铺街道、永安洲镇、白马镇进行全域农村生活垃圾分类试点,其他镇街选择不少于3个村(社区)进行垃圾分类试点,2018年农村垃圾分类实现全区覆盖。

四、分类标准

(一)垃圾分类模式

1.城市生活垃圾三分类。城市采用三分类模式(可回收物、有害垃圾、其他垃圾)。省级示范小区、机关、企事业单位、医院、学校、餐饮单位、农贸市场等,待泰州市餐厨垃圾处理中心正式投入运行后,增设厨余垃圾桶。

2.农村生活垃圾三分类。农村采用三分类方式(可回收物、有害垃圾、其他垃圾)。

(二)设施设置。主城区逐步拆除主次干道两侧现有的垃圾房,合理设置生活垃圾、建筑垃圾堆放点;农村以村(社区)为单位,合理设置生活垃圾、秸秆、建设垃圾收集点。

1.城市住宅小区:一般1-2幢楼设置1组其他垃圾桶,

同时在各小区出入口处设置1组可回收物、有害垃圾桶,方便居民投放。

2.农村垃圾分类:在原有垃圾房旁配置可回收物及其他垃圾桶,各村(社区)同时设置一定数量的有害垃圾桶。

3.机关、企事业单位、医院、学校、餐饮单位、农贸市场。将各楼层的垃圾桶按可回收物和其他垃圾两类规范设置,有害垃圾桶可设置在单位、学校、医院等某一公共区域,厨余垃圾桶设置在公共食堂内某一区域。

4.公共场所:城市主干道、公共广场、商业街道等区域一般设置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三分类垃圾箱(桶)。餐厨垃圾产生量较多的公共场所,应增设厨余垃圾桶。

5.垃圾桶区分:①可回收物(蓝色桶):指适宜回收和资源利用的生活垃圾,主要品种包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。②有害垃圾(红色桶):指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,主要品种包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、废溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂、农药及其包装物、废胶片及废相纸等,必须进行强制分类。③厨余垃圾(绿色桶):指普通存放条件下容易腐烂变质的有机物废物。主要品种包括居民区、食堂、宾馆、饭店等产生餐厨垃圾;农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。④其他垃圾(灰色桶):除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾以外的中小型生活垃圾,主要品种包括混杂、污染和难以分类的纸类、塑料、纺织物等。

(三)收运体系。加快建立与生活垃圾分类投放相配套的分类收集、分类运输体系,充分利用已有的设备,加强现有运输车辆规范化改造,统筹安排分类运输路线、时段和作业组织,实施规范运输,适时增配符合密闭运输要求并有统一标识的生活垃圾分类运输车辆。

1.“可回收物”采取定点、预约等收集方式,由单位或环卫人员直接销售给再生资源利用企业。

2.“有害垃圾”采取定点、预约等收集方式,由城管部门和各镇街集中暂存并送至由环保部门指定的企业进行处理。

3.“其他垃圾”按照现有生活垃圾收集模式,由城管部门和各镇街按照现有的体制实行分类转运,做到日产日清。

4.“厨余垃圾”由泰州市餐厨垃圾收运、处置特许经营的单位负责收运、处置。

五、资金来源及奖补办法

(一)城市垃圾分类。各镇街负责建设垃圾分类收集亭,经相关部门验收合格,区政府实行以奖代补;各镇街负责无物管小区240L垃圾桶购置,各物业公司负责有物管小区240L垃圾桶购置;机关、企事业单位、学校、餐饮单位、农贸市场负责各自责任区垃圾桶购置;密闭式垃圾运输车辆、垃圾桶清洗车及主次干道两侧设置的垃圾桶费用根据2015年11月9日区长办公会议纪要第20号文件精神划定的责任区范围,分别由区、镇街承担;所有垃圾分类收集亭、240L垃圾桶需按照垃圾分类领导小组办公室制定的标准进行配备。

(二)农村垃圾分类。240L可回收物、其他垃圾及有毒有害垃圾桶由区政府统一采购,资金由区、镇街两级合理承担,各镇街负责建设垃圾分类收集点(硬质化路面)。

城乡生活垃圾分类工作考核实行以奖代补,具体考核奖励办法另行制定。

六、保障措施

(一)提高思想认识。城乡生活垃圾分类工作是区委、区政府着力抓好的一项重点工作,也是重要的民生工程,反映了人民群众的愿望需求。各地各有关部门单位要充分认识城乡生活垃圾分类工作的重大意义,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署和工作要求上来,牢固树立大局意识、责任意识、担当意识,认真履行职责,强化工作措施,精心组织实施。

(二)加强组织领导。成立高港区城乡生活垃圾分类工作领导小组,建立生活区垃圾分类工作领导小组定期会议制度,研究解决工作推进中遇到的重大问题。领导小组下设专职办公室,协调解决工作开展过程中存在的问题,加强对各部门履职情况的监督考核,确保工作任务落到实处。

(三)明确工作职责。相关职能部门要按照《关于成立高港区城乡生活垃圾分类工作领导小组的通知》(泰高政办发〔2017〕142号)要求,制定本部门推进生活垃圾分类工作方案,并组织实施,区直机关、事业单位、学校等应率先实施生活垃圾分类工作;其他相关政府部门、企事业单位、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类工作。

(四)强化督导考核。城乡生活垃圾分类工作作为重大惠民工程,纳入对各镇街的绩效考核,实行年度考核排名。要建立工作台账,层层落实责任,细化工作任务,明确工作标准、时间节点和责任人。领导小组办公室要建立检查、通报和督办制度,压实责任,强化监督,切实增强责任感和紧迫感,全力推进城乡生活垃圾分类和治理工作。区督查考核办要对各地各部门单位工作任务落实情况及城乡生活垃圾分类工作推进情况进行专项督查,确保工作任务保质保量按时完成。要严格落实奖惩,对未按照要求完成工作任务的,坚决进行问责,严肃予以处理。

(五)落实专项资金。城乡生活垃圾分类工作资金以政府为主筹措,各镇街要加大资金投入。区级奖补资金列入财政预算,项目经验收合格后予以发放,年度考核奖励资金按考核结果发放。

(六)完善长效机制。各镇街要高度重视垃圾分类工作的长期性和复杂性,着眼长效管理,认真落实制度标准,着力完善垃圾分类收集、运输、处理体系。各镇街应因地制宜,突出特色,创新生活垃圾分类做法、模式,及时总结形成可复制、可推广的经验,形成边管理、边完善、边总结、边提高的良好局面。


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