索 引 号 014420882/2019-02271 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2019-11-04
文 号 泰高政办发〔2019〕76号 时 效
区政府办公室关于印发《泰州市高港区药肥包装废弃物回收体系建设方案(试行)》的通知
信息来源:高港区政府办 发布日期:2019-11-04 15:42 浏览次数: 字号:[  ]

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门、单位:

《泰州市高港区药肥包装废弃物回收体系建设方案(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


泰州市高港区人民政府办公室

2019年11月4日

 

泰州市高港区药肥包装废弃物回收体系建设方案(试行)

 

为贯彻落实党的十九大和2019年中央一号文件精神,深入实施乡村振兴战略,建设美丽乡村、生态乡村,大力推行农业绿色生产方式,按照《关于推动农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》(苏发〔2019〕1号)、《“健康长江泰州行动”工作方案》(泰办发〔2019〕14号)、《“健康长江泰州行动”2019年专项行动实施方案》(泰健康长江〔2019〕1号)、《泰州市高港区整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划(2018-2020)》(泰高委办发〔2018〕90号)、《高港区“健康长江泰州行动”工作方案》(泰高委办发〔2019〕66号)、《江苏省2019年农业废弃物治理专项工作方案》(苏农科〔2019〕9号)文件要求,结合高港实际,现就全区实施药肥包装废弃物回收工作,特制定建设方案如下:

一、总体要求

贯彻落实绿色发展理念,政府引导以三麦、水稻及其他农作物等为重点,以机制建立、示范引领、辐射带动为主要目标,以提高回收效率、畅通回收渠道为主攻方向,建设药肥包装废弃物回收体系,以点带面,逐步推开。从源头防控入手,建立科学有效的回收机制,对药肥包装废弃物回收给予补贴,引导农民积极参与,促进农业绿色发展。

二、基本原则

1.建立体系,辐射引领。由区供销合作总社牵头,区有关部门配合,建立泰州市高港区药肥包装废弃物回收体系,建设区级药肥包装废弃物回收中心(以下简称区回收中心)。

2.多措并举,严格防控。严格执行相关法规政策,强化监督管理,注重源头防控,推进“降本减量增效”相关技术示范推广,综合施策,严格防控药肥包装废弃物污染。

3.科学统筹,集成推进。与药肥零差率统一配供体系建设集成推进,通过将药肥包装废弃物回收和药肥零差率配供功能统筹一体,方便农民购买和回收。

三、主要目标

以点带面逐步推开,建立起集经营性、服务性、公益性于一体的全区药肥包装废弃物回收体系,2019年完成药肥包装废弃物回收利用率75%。2019年筹建区回收中心,逐步将药肥包装废弃物回收体系扩大至全部镇(街道),有效防控农业面源污染,从源头提高农业生产、生态环境和农产品质量安全指数,助推特色田园乡村、美丽乡村建设。

四、主要内容

(一)实施区域概况

高港区辖7个镇(街道),91个村(社区),实际经营的耕地面积约为21.47万亩。主要农作物有三麦、水稻等。全区农作物用药量约150吨,废弃物约15吨;化肥约12000吨,废弃物约35吨。

(二)建立回收网络体系

1.建设内容

统筹建设1个区回收中心。

区回收中心的建设主体为高港区供销合作总社,镇(街道)配合,委托第三方公司建设、运营并负责全区药肥包装废弃物统一回收、打包、仓储、处置(药肥包装废弃物运送至具备资质的专业公司进行无害化处理)。

区回收中心与各镇(街道)签订包片回收协议,各镇(街道)选取1-3个药肥经营网点作为药肥包装废弃物回收站(点),具体由各镇(街道)根据当地实际自行确定。各镇(街道)负责并督促辖区内的回收站(点)按有关规定开展药肥包装废弃物回收和分类。区供销合作总社委托区回收中心对各镇(街道)回收站(点)药肥包装废弃物进行统一回收、监督和考核。

2.建设标准

区回收中心按照“场地规范、人员规范、制度规范、操作规范、资金使用规范”以及“基础设施齐全、安全设施齐全、证件记录齐全”的“五规三全”标准进行建设,仓储面积能满足回收仓储要求,各类打包、计量等器具齐全。

镇(街道)回收站(点)按照“有固定场地、有专门人员、有明确标识、有完善制度、有辐射区域、有消防设施、有台账、有考核”的标准进行选址、建设,各站(点)仓储面积能满足回收要求。

(三)健全回收机制

药肥包装废弃物回收的具体工作由区回收中心实施。区供销合作总社负责制定相关规章制度,力争药肥包装废弃物充分回收。具体流程为:农场主或农民主动携带药肥包装废弃物到指定的药肥包装废弃物回收站(点),回收站(点)集中回收分类后再由区回收中心集中回收和结算,并联系组织装运和无害化处理。

(四)加强宣传推广

通过新闻媒体、报纸期刊、宣传标语、进村入户等多种方式,广泛宣传发动,积极营造良好氛围。

(五)资金补贴方式

1.区回收中心

采取外包服务的方式,经验收合格后给予区回收中心一次性建设奖补资金。

2.回收补贴方式

药肥包装废弃物回收、无害化处置(运输及处置费用),每季度按实发放,区回收中心按要求做好资金使用台账,并按实发放补贴,明细如下。

回收价格为:零差率配供的废弃农药瓶回收价格,500ml(含500ml)以上的回收价格0.5元/只,500ml以下的0.3元/只,包装袋0.1元/只,非零差率配供的统一按照0.1元/只回收。

3.宣传培训费用

区回收中心通过多种渠道、多种平台、多种方式做好项目宣传推广和培训工作,预计费用1万元。

(六)项目管理和绩效

区回收中心组织开展工作监督检查、规程规章制度执行、交流培训、举办现场会、媒体宣传报道、宣传资料印制发放等工作。区药肥包装废弃物回收工作领导小组办公室对项目绩效按照评价标准进行评估。

(七)项目资金使用计划

序号

项  目

数量

金额(万元)

1

区回收中心一次性建设费用及其他

1家

8.18

2

回收补贴(按实报支)

暂按20吨

计算

5.72

3

废弃物处置费

(按实报支)

暂按20吨

计算

16

4

外包服务费

全区以20个

站(点)测算

20(其中一次性建设费用7.8)

合计


49.9

注:1.区回收中心建设由外包方按招标合同实施,费用按所列造价结算。2.外包服务费含区回收中心房屋租赁费、站(点)(20个)店招及制度、包装袋、垃圾桶、办公消防设施、水电费,药肥包装废弃物回收人工费、运输费等所有运营费用。

3.外包方必须确保废弃物的回收量达到20吨,如不足按比例扣除,如超额按比例补贴外包服务费(其中一次性建设费用7.8万元除外)。

五、保障措施

1.加强组织领导。药肥包装废弃物回收工作责任重、环节多、涉及面广,区各有关部门要严格落实责任制,按照职责分工,履职尽责,强化协作,协同推进。成立高港区药肥包装废弃物回收工作领导小组办公室,由区分管领导任组长,政府办、农业农村局、财政局、行政审批局、生态环境局、城管局、供销合作总社以及各镇(街道)分管负责人为成员,区供销合作总社负责领导小组日常工作。领导小组定期召开联席会议,研究解决回收体系建设过程中的新问题、新情况,确保各项工作顺利推进。

2.强化监督管理。高港生态环境局负责对药肥包装废弃物回收站(点)环境污染防治工作进行监督管理。区农业农村局、供销合作总社等部门要加大巡查力度,加强对回收环节的日常监管,对存在弄虚作假行为的,依规追缴相关补贴资金;对区回收中心因日常监管不严,出现环境污染或安全事故的,依照相关法律法规进行处理。

3.规范经营管理。区供销合作总社要着力健全回收网络体系,整合站(点)资源,加强内部管理,强化人员培训,提高站(点)经营管理水平,确保回收工作规范有序。区农业农村局和财政局配合做好回收体系建设工作,在申报统防统治项目时,家庭农场主需附区回收中心或回收站(点)出具的回收结算单,否则在资金安排上不予优先考虑。各镇(街道)要加大宣传力度,引导农民积极回收药肥包装废弃物,并注重对回收站(点)的监督管理,确保回收工作高效有序开展。

4.强化资金管理。按照财政项目绩效管理有关要求,制定严格的财务内控制度和绩效考评制度,采取切实措施,建立健全项目各项财务管理制度,加大组织实施力度,严格按照本方案确定的内容建设和使用资金,规范项目资金支出,不发生挤占、挪用或整合项目资金现象。要制定工作监督计划,对回收站(点)的回收运行情况进行持续跟进,并按季度汇总工作进展情况,发现问题及时纠正整改。对存在违规行为的,将不得享受任何资金补贴。

5.加强宣传培训。为确保药肥包装废弃物回收工作顺利推进,要充分利用新闻媒体,广泛宣传药肥包装废弃物回收工作的意义、政策和要求,提高社会知晓度。创造条件、创新方法、探索经验,加强对区回收中心人员的业务培训和新型农业技术培训。

六、其他事项

1.本方案自2019年11月1日起施行。

2.本方案由区药肥包装废弃物回收工作领导小组办公室负责解释。

 

附件:高港区药肥包装废弃物回收工作领导小组成员名单


 

 

附件

 

高港区药肥包装废弃物回收工作领导小组成员名单

 

组 长:李新美  区政府副区长

副组长:郭尚彬  区外办副主任

     戴立新  区供销合作总社理事会主任

成 员:

戴明晨  区供销合作总社理事会副主任

侯明敏  区扶贫办副主任

王俊峰  区行政审批局副局长

李亚   区财政局副局长、二级主任科员

陈军    区综合行政执法局副局长

冯新国  高港生态环境局主任科员

王国民  口岸街道(临港经济园)党工委宣传统战委员、政协工委副主任

陈礼晟  刁铺街道办事处二级主任科员

乔向民  许庄街道人大工委主任

沈亚    永安洲镇党委副书记、政协工委主任

徐开武  白马镇副镇长

梅霞    大泗镇副镇长

宗照明  胡庄镇四级主任科员

领导小组办公室设在区供销合作总社,戴明晨同志兼任办公室主任,负责药肥包装废弃物回收工作的组织实施、具体协调和信息上报等工作。



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