索 引 号 014420882/2020-02648 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2020-03-10
文 号 泰高政发〔2020〕11号 时 效
区政府关于印发《泰州市高港区政府投资项目管理办法》的通知
信息来源:高港区政府办 发布日期:2020-03-10 16:23 浏览次数: 字号:[  ]

各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门:

《泰州市高港区政府投资项目管理办法》已经五届区委第74次常委会和区政府第22次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

泰州市高港区人民政府

               2020年3月9日


 

 泰州市高港区政府投资项目管理办法

第一章 总  则

第一条 为进一步加强政府投资项目管理,规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度,提高项目管理水平,根据国务院《政府投资条例》(国令第712号),省委、省政府《关于深化投融资体制改革的实施意见》(苏发〔2017〕4号),省住建厅、发改委、财政厅《关于推进政府投资工程集中组织建设的指导意见》(苏建建管〔2018〕23号),省发改委《关于切实防范债务风险进一步加强政府投资项目管理的通知》(苏发改投资发〔2018〕124号),《泰州市市级政府投资项目管理办法》(泰政发〔2018〕116号)以及《关于推进市级政府投资项目集中建设工作的通知》(泰政传发〔2019〕43号)等有关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目,是指使用预算安排的资金和政府依法举债取得的资金进行新建、扩建、改建等固定资产投资项目。

政府投资建设使用上级补助资金,以及采用政府和社会资本合作(PPP)的项目,项目资金管理上级另有规定的,从其规定。

第三条  政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会事业及公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

第四条 政府投资项目建设管理应履行“三重一大”决策程序,同时遵循以下原则:

(一)科学决策,保障重点。政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,以中长期建设规划为依托,实行分类推进、动态管理,重点保障重大和民生项目,优先保障在建工程,合理安排新开工项目。

(二)规范管理,量入为出。科学合理安排政府投资项目年度资金计划和财政资金预算,加强对政府投资资金的预算约束,严格控制政府新增债务,不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

(三)注重绩效,公开透明。政府投资资金应当厉行节约、严格控制项目成本,防止损失浪费,提高使用资金绩效,推进政府投资项目信息依法公开。

第五条  政府投资项目应当严格执行基本建设程序,坚持“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则。在建设过程中,实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程报监制,执行工程质量责任制、安全生产责任制和跟踪审计制等。

第六条  明确政府投资项目实施各方职责。

项目主管部门为根据政府职能承担项目建设管理(功能配置)主体责任的行政部门或单位。承担控制项目投资和项目建设管理主体责任,按照规定程序完成项目建设相应手续办理,做好政府投资项目全过程建设、管理、监督工作。

项目实施单位为根据区委区政府确定的项目层级、属性分类承担区级政府投资项目建设工作的单位。政府投资项目原则上实行集中建设制,区各国有公司为集中建设单位,并按相关要求进行建设管理,严格控制项目投资、质量、工期、安全和廉洁等工作并按月向项目主管部门反馈项目建设情况。

(一)区引江公司负责:教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等设施建设,生态保护、城市景观绿化、环境整治等工程建设,广场、景区、人防、农村基础设施、保障房、特色小镇建设和管理等;

(二)区城投公司负责:旧城改造、桥梁及地下管网、污水处理、停车场、供水、供热、供气、污水管网等市政基础设施建设和运营管理等;

(三)城市道路(含红线范围内绿化)、水利工程由业务主管部门牵头组织实施。

项目施工单位为依照法定程序确定的承担政府投资项目建设施工任务的单位,并严格根据工程建设规定施工建设。

各镇街根据“属地管理”原则,积极配合项目主管部门、项目实施单位加快项目推进,协调化解房屋动迁、征地交地、施工矛盾等各类问题,保障项目顺利实施。

第七条  建立政府投资项目建设管理责任体系。

(一)成立政府投资项目工作领导小组。区政府主要负责人任组长,区政府副区长任副组长,区发改、财政、审计、行政审批、自然资源和规划、司法、住建等及各项目主管部门为领导小组成员。

(二)建立政府投资项目工作制度。区政府常务副区长定期召集联席会议,统筹项目研究、重大问题决策、监督管理等工作,负责研究讨论政府投资储备项目A、B、C类评定方案、年度政府投资项目(包括重点民生实事项目)建设计划建议方案、政府投资项目设计方案、投资概算及概算调整方案等,并将有关情况报区委区政府审议通过。城建工作分管副区长统筹负责政府投资项目开工、建设、竣工全过程管理,适时召开城建例会协调解决项目推进中存在的问题。各业务分管副区长全程参与推进政府投资项目决策、建设、管理,重点做好项目规划设计方案的确认、建设时序的督查推进、固定资产的交接入账等工作。

(三)明确各成员单位工作责任。各成员单位应当各司其职,加强协调配合。

区发改委负责政府投资项目储备库的建立和动态管理工作,负责政府投资项目建设计划的安排和组织管理,负责项目建议书和可研报告审批,开展项目后评价。

区财政局负责项目财政承受能力论证、项目建设资金使用监管,将区政府批准的项目建设资金列入年度政府投资建设项目财政资金预算,组织开展政府投资建设项目评审和竣工财务决算审核,开展政府投资项目绩效重点评价工作。

区审计局根据审计计划对政府投资项目进行审计监督及项目稽察。

区城建办(住建局)对确定的政府投资项目与项目主管部门签订责任状,制定项目建设计划,明确开工、竣工时间节点;建立项目推进考核办法,定期进行督查、通报。

区行政审批局、生态环境局、自然资源和规划分局、司法局等部门按照各自职能负责工程建设审批许可、合同审查等事项。

区效能办对各职能部门的履职履责情况、项目主管部门的项目推进情况进行跟踪、督查、问效。

区纪检监察机关依法依规对政府投资项目的决策、建设与管理进行监督。

第二章 项目申报和储备

第八条 区发改委负责建立政府投资项目储备库,按照A、B、C分类,实行动态管理。A类为拟列入次年度建设计划,必须开工建设的项目;B类为正在开展前期工作、具备条件即可实施的项目;C类为立足长远规划,未来两三年内实施的项目。

第九条  项目主管部门负责政府投资储备项目的初审和申报工作。

原则上每年三月份,项目主管部门根据相关规划和经济社会发展的实际需要,开展下一年度政府投资项目储备前期工作:

(一)分析社会需求及经济社会效益;

(二)明确项目功能定位;

(三)确定建设规模和投资方式;

(四)落实资金筹措方案(包括各类补助资金上争情况)及政府债务风险防范措施;

(五)落实用地计划上争等扶持政策措施;

(六)分析项目建设与国家法律法规和有关政策、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及专项规划等的相符性。

对拟采取政府与社会资本合作模式(PPP)的项目,由项目主管部门委托中介咨询机构,按照项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架和所需要的财政支出责任等因素,编制项目实施方案、物有所值评价报告,提请区财政局组织开展物有所值评价和财政能力认证。

第十条  对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目,储备前期工作应当遵循重大行政决策事项管理有关规定,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等行政决策程序。

第十一条 原则上每年八月底前,项目主管部门按照规定,将初审确定的政府投资储备项目报区发改委。区发改委对申报的项目汇总审核,将符合条件的项目纳入政府投资项目储备库。

 第三章 项目审批

第十二条  政府投资项目实行审批制,按照国家规定的基本建设程序进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批。

第十三条  项目主管部门应当加强政府投资项目的前期工作,并保证前期工作深度达到规定要求。应当根据项目轻重缓急合理将初步建设方案报区政府批准后,组织有关专家或委托符合相应资质的专业咨询机构编制项目建议书,报区发改委审批。

项目建议书获批后,项目主管部门根据区发改委出具的批复文件,申请办理规划选址、用地预审和能评审批等手续。在完成相关手续后,根据项目论证情况向区发改委报送可行性研究报告,并附规划选址、用地预审和能评审批等文件。

项目主管部门根据批准的可行性研究报告和规划设计方案,编制初步设计和项目概算文件,报区发改委审核,并提交联席会议通过后,报区政府批准。

项目主管部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。项目主管部门应当明确概算编制的准确率要求。

第十四条 区发改委根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等,从下列方面对政府投资项目进行审查,作出是否批准的决定:

(一)项目建议书提出的项目建设的必要性;

(二)可行性研究报告分析的项目技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况;

(三)初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求,是否列明各单项工程的建设内容、建设规模、建设标准等,概算是否包括项目建设所需的全部费用;

(四)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

第十五条 政府投资项目简化报批文件和审批程序的,按照《市政府办公室关于印发泰州市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(泰政办发〔2019〕60号)文件规定执行。

第十六条  区发改委在审批可行性研究报告或实施方案时依据法律、法规核准项目招标范围、招标组织形式、招标方式等。招投标活动中核准的事项发生改变的,应当由项目主管部门提出申请报区发改委重新核准。

可行性研究报告审批时,规划选址、用地预审、社会稳定风险评估等法定前置审批要件应当齐备且权限合法。

不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行建设用地预审和规划选址。

第十七条  实行集中建设的项目,区发改委在批复项目建议书时明确项目实行集中建设,可行性研究报告批复给实施单位,同时注明产权单位。

第十八条 经区政府批准的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的,项目主管部门应当重新编制可行性研究报告,按原渠道履行决策程序。

第十九条  采取PPP模式的项目应当先完成项目建议书、可行性研究报告审批,再由项目主管部门依据相关审核要求,完善和确定PPP项目实施方案报区财政局评审。

采取PPP模式的项目在可行性研究报告审批前,其项目建设方案和投资估算应经区委区政府批准,用地方案应当提前征求区自然资源和规划分局意见。

第四章 项目建设计划编制

第二十条 年度政府投资项目建设计划编制时,应当遵循“量入为出、综合平衡”原则,立足当前,兼顾长远,统筹平衡偿债和建设的关系,集中资金保证重点建设,优先安排续建项目及往年结转项目。通过上争获得上级补助资金或省市用地指标的项目,优先列入年度政府投资项目建设计划。

第二十一条  原则上每年第四季度,启动次年度政府投资项目建设计划编制。纳入年度政府投资项目建设计划中的新开工项目应当从政府投资项目储备库选取。

区财政局根据财政承受能力,提出年度政府投资项目资金额度,报区政府批准。

区发改委依据项目储备前期工作完成情况、项目论证结果和经批准的年度政府投资项目资金额度,提出政府投资储备项目A、B、C类评定及年度政府投资项目建设计划建议方案,报联席会议审核后,提交区委区政府审议通过。

经区委区政府审议通过的政府投资B类项目,由区财政统筹安排专项经费,支持项目主管部门开展项目前期工作,相关费用纳入项目总投资。

第二十二条 政府投资项目建设计划应当明确下列内容:

(一)政府投资总规模、年度投资规模;

(二)新开工项目和往年结转项目,包含项目名称、责任单位、建设规模、建设起止年限、项目总投资、年度计划投资和建设目标、资金来源;

(三)前期工作项目,包含项目名称、责任单位、建设规模、建设起止年限、项目总投资、前期工作经费年度计划;

(四)其他需安排政府投资资金的项目;

(五)其他应当说明的情况。

第二十三条  年度政府投资项目建设计划一经确定原则上不再增加。因国家、省、市临时下达紧急性、突发性任务,或者向上争取政策、资金支持等特殊原因确需实施的项目,应当经区政府研究确定后,方可增补列入。

第二十四条  项目主管部门应当严格执行年度政府投资项目建设计划,不得擅自变更。在计划执行过程中,如因不可抗力、工程建设规范调整等因素,确需调整项目投资规模、建设内容的,应当在每年第四季度底前提出调整申请,区发改委会同区财政局制定调整方案,报区政府批准。

第二十五条  增加项目或调整项目建设内容、规模导致投资增加的,列入下一年度政府投资项目计划或从项目结余资金中安排。

第二十六条  通过审批的年度政府投资项目建设计划,应当纳入财政预算草案,报区人大批准后,方可安排政府投资项目资金。

第五章 项目实施

第二十七条  实行集中建设的项目实行合同制管理,由项目主管单位与实施单位签订项目集中建设合同,明确项目建设规模、标准、工期,以及工程质量、现场安全等管理要求,明确奖惩措施,区发改委对合同进行鉴证。实施单位建设管理费按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)标准收取(见附件)。

项目主管部门应当加强工程建设跟踪管理,对管理不善导致质量、安全事故的,非客观原因不能按集中建设合同约定工期完工的,决算投资超出合同约定的,扣减项目实施单位建设管理费。

第二十八条 项目主管部门应当严格落实限额设计要求,依据批准的初步设计和项目概算会同项目实施单位、项目使用单位进行施工图设计。施工图经三方签字确认并由业务分管副区长牵头召开业务工作领导小组会议研究审核后,提交联席会议讨论确定。

第二十九条  项目实施单位应当严格履行工程建设规定,按照审查合格的施工图设计文件开展项目建设。

(一)项目实施单位根据施工图组织造价咨询单位编制标底,明确标底编制准确率要求。

(二)项目实施单位合理编制招标文件,招标文件中应约定工程总价、开竣工时间、工程量、工程变更、材料调价、付款方式、结算审计和责任约束等限制条款。项目投资额400万元以下的由项目实施单位和项目主管部门审核报分管副区长审查确认后按相关程序推进实施;400万元以上的报区城建专题会议审查确认后进行招投标。

(三)政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料等应当按照区发改委依法核准的招标范围、招标组织形式、招标方式实行,禁止转包和违法分包。项目中的其他货物、工程、服务等部分,凡属于政府采购目录范围的,应当按政府采购规定程序执行。

(四)政府投资项目严禁签订敞口合同,应当依照招投标确定工程的勘察、设计、施工和监理等单位,并严格按照招标文件约定签订合同。所有的合同应当在高港区书立,并在规定的合同签订期限内报区司法局审核,文本电子扫描件均应在合同签订之日起7个工作日内报区司法局、审计局、财政局、项目主管部门备案。

(五)政府投资项目实行履约担保制度,合同签订后应当依照相关规定及合同要求缴纳履约担保金。项目实施单位对项目经理及总监理工程师实行押证管理,对履责情况进行考核。

(六)项目实施单位应规范使用政府投资项目“暂列金”,并在施工合同中明确“暂列金”使用约定,使用前应按照工程设计变更和工程量变更的审核程序进行报批。对未按规定程序申报审批而擅自处理“暂列金”的项目,各相关部门不予验收,不得拨付工程建设资金,不得办理竣工验收备案。

(七)原则上严禁工程设计变更。因国家政策或不可抗力等情况确需调整的,项目实施单位应当报区政府批准,并按照规定程序报原审批部门审批。在项目实施过程中,未按规定程序履行手续的,工程决算审计时一律不予认可,由此产生的费用由项目实施单位全部承担。

(八)政府投资项目建成后,项目实施单位应督促施工单位在规定的时间内提供完整的交(竣)工验收资料和交(竣)工报告。未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入使用。

(九)项目实施单位应当项目建设完工后60天内,督促施工单位编制工程决(结)算,及时申请竣工结算审计。施工单位必须开具正式发票,外地施工单位应当按规定在泰州市区缴纳税款,并提供完税凭证。

(十)项目实施单位应当按照国家、省、市有关规定加强政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。交(竣)工验收合格后一个月内,勘察、设计、施工、监理等单位负责提交完整的工程档案资料归档,工程竣工验收后交产权单位管理,保修期内由实施单位负责维修保养;项目实施单位要及时办理不动产登记等相关手续并移交产权单位,产权单位收到并签字后,视为工程移交完毕。

第三十条  为进一步提升政府投资项目的专业化管理水平,严格控制工程项目投资,保障工程质量安全和工期,积极鼓励政府投资项目采用工程总承包(“EPC模式”)。

(一)拟采用工程总承包的政府投资项目,项目实施单位应当根据项目使用单位要求编制项目实施方案报区政府批准。实施方案应当包含建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量、工程进度等要求,使用单位应对其相关的技术指标进行确认。

(二)项目实施单位根据国家、省、市的相关规定,依据项目特点,在可行性研究或者方案设计或者初步设计完成后,以工程投资估算或者概算为经济控制指标,以限额设计为控制手段,按照相关技术规范、标准和区政府确定的实施方案,对工程项目的设计、采购、施工等全过程或者若干阶段进行工程总承包招标,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面监管。

(三)可行性研究或者方案设计、初步设计应当履行审批手续的,经批准后方可进行下一阶段的工程总承包招标。

(四)工程建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量、工程进度等前期条件不明确、不充分的项目不宜采用工程总承包方式。

(五)为加强项目闭环管理,采用“EPC模式”的项目由项目实施单位实施跟踪审计。

(六)采用“EPC模式”的项目付款严格按照签订的合同约定执行。

(七)除国家、省、市另有规定外,工程总承包建设管理按照本办法执行。

第六章 项目监督管理

第三十一条 加强政府投资项目事前事中事后监管。区发改、财政、审计、自然资源、环保、住建、交通、水利、城管、机关事务管理等部门应当按照法定职责,加强政府投资项目建设全过程监管,确保政府投资项目依法建设实施。

政府投资项目年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

第三十二条  区财政局对项目预算进行审核。项目实施单位应提供政府批准文件、可行性研究报告、发改委立项批复文件、概算文件、预算清单、施工设计图纸等完整资料。工程预算超过概算的,或者资料提供不齐全的,区财政局不予受理审核,经审核后的工程预算作为政府投资项目招标控制价的编制依据。区财政局可委托有资质的社会中介机构对工程预算进行审价,并对中介机构的审核结果进行监督管理。

第三十三条 区发改委负责年度政府投资项目计划执行情况的检查和重大项目稽查,按月向区政府报告项目实施进度,对区政府研究确定的事项进行督查。

区发改委应当按照有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。

第三十四条  区审计局每年从政府重点投资项目中选择部分项目列入年度审计计划实施竣工决算审计、跟踪审计等。对未纳入审计计划的政府其他投资项目由区财政局进行审核,区审计局对审核结果进行抽审。

第三十五条  完善信用评价体系,建立覆盖工程建设各方主体、中介机构和从业人员的诚信体系,完善信用记录。制定工程建设项目领域守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,严格监管失信企业和从业人员,严肃查处违法违规行为。

对政府投资项目工程建设和招标代理、造价咨询、工程咨询、材料检测、桩基检测、结算审计单位,勘察、设计、监理单位以及与工程建设有关的重要设备、材料货物供应商等第三方中介机构和服务单位分类实行星级管理,指导中介机构建立服务规范和标准,优化服务流程,提高服务质量,管理办法由各行业主管部门制定。

第七章  项目资金及资产管理

第三十六条  项目实施单位必须执行统一的会计制度,设立规范的基本建设账目,加强日常的财务管理和会计核算,并按照相关规定定期编制和报送基建财务报表、月度项目用款计划等有关会计资料和资金使用情况。

第三十七条  规范政府投资项目资金申请、拨付程序管理。区财政局负责对政府投资项目资金运行全过程进行监管,按计划、按合同、按进度科学合理地组织调度、核拨政府投资项目工程建设资金。

第三十八条  项目实施单位要坚持专款专用,根据项目批复的概算、年度资金预算、合同和工程进度,以及规定的开支标准和开支范围,提出项目支付申请,由项目主管部门初审,区审计局、财政局进行程序性复核后,报区政府批准执行。项目实施单位对支付申请的真实性、准确性和合法性承担责任。

第三十九条  项目竣工验收合格后,项目实施单位应当在3个月内编制竣工财务决算,报项目主管部门审查后,由项目主管部门报送区财政局审批。特殊情况确需延长的,需报区政府批准,最长不得超过6个月。项目竣工财务决算批复意见作为拨付项目工程款总额的依据。

(一)未编制竣工财务决算或竣工财务决算未经区财政局批复的项目,项目实施单位不得核销工程投资,不得办理资产移交。

(二)项目实施单位应在项目竣工财务决算批复后30日内对基建专户结余资金以及建设过程中购置的办公设备、交通设备等资产进行清理、登记、上缴,防止国有资产流失。

(三)财政全额拨款的项目结余资金,应全额上交区财政;其他非财政全额拨款项目的结余资金,应按投资比例归还各投资方。

(四)对竣工验收合格且竣工财务决算已经区财政局审批的政府投资项目,项目实施单位应及时将工程资料、财务资料进行归档,并与产权单位办理资产交付手续,产权单位按照项目竣工财务决算的批复意见办理产权登记手续,列入国有资产管理。

第四十条  区审计局、区财政局组织和聘请社会中介机构或专业审计人员进行审计所需专项经费由同级财政予以保证。

第四十一条  政府投资项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金按规定执行。

第八章 法律责任

第四十二条  项目主管部门或项目实施单位有下列行为之一的,责令限期整改,并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任:

(一)未经批准擅自开工的;

(二)未经批准擅自提高建设标准,扩大投资规模的;

(三)未按招投标法规定依法组织招标的;

(四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

(五)拖欠农民工工资造成严重影响的;

(六)其他严重违反有关法律、法规规定的。

第四十三条  政府有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,并依法追究其部门主要负责人和直接责任人的行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任:

(一)违法批准可行性研究报告或者初步设计文件的;

(二)违法批准规划、国土、环保等行政许可的;

(三)未按规定拨付项目建设资金的;

(四)未依法履行标后管理职责的;

(五)其他严重违反有关法律、法规规定的。

第四十四条  政府机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,没收非法所得,并依法追究其行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条  政府投资项目发生重大质量事故的,除依法追究建设、勘察、设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的经济和法律责任外,并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行基本建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十六条  对涉及政府投资项目的第三方中介机构,有弄虚作假或者重大疏忽情形的,实行“黑名单”制度,禁止其在本区域从事政府投资项目相关工作,并纳入不良信用记录;情节严重的,提请有关部门依法吊销其相关资格或者资质;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附  则

第四十七条  国有企业投资的经营性建设项目,按照国有企业项目投资管理办法和“三重一大”决策制度履行程序,参照本办法实施。

第四十八条  各园区、镇街负责投资实施的项目,参照本办法执行,并对各村(社区)实施的项目及公共资源交易实行全程闭环管理,严禁新增政府隐性债务,严禁人为拆分项目,严禁实施未落实资金来源的项目。各园区、镇街实施的200万元以下的政府投资项目报区发改委备案,200万元(含200万元)以上的报区委区政府批准。

第四十九条  政府投资项目中涉及信息化项目建设按照《高港区电子政务项目建设与管理暂行办法》执行。

第五十条  本办法自2020年5月1日起施行,施行之日前已开工项目按原《高港区区本级政府投资项目管理办法》执行,施行之日起新开工项目按本办法执行。


附表

                                           项目建设管理费总额控制数费率表

                                                                                         单位:万元

工程总概算

费率(%)

工程总概算

项目建设管理费

1000以下

2

1000

1000*2%=20

1001-5000

1.5

5000

20+(5000-1000)*1.5%=80

5001-10000

1.2

10000

80+(10000-5000)*1.2%=140

10001-50000

1

50000

140+(50000-10000)*1%=540

50001-100000

0.8

100000

540+(100000-50000)*0.8%=940

100000以上

0.4

200000

940+(200000-100000)*0.4%=1340


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