索 引 号 014420882/2020-03104 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2020-06-22
文 号 泰高政办发〔2020〕62号 时 效
区政府办公室关于印发《高港区废旧回收专项整治实施方案》的通知
信息来源:高港区政府办 发布日期:2020-06-22 17:50 浏览次数: 字号:[  ]

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门、单位:

《高港区废旧回收专项整治实施方案》已经会议讨论通过, 现印发给你们,请遵照执行。

泰州市高港区人民政府办公室 

2020年6月22日

 高港区“废旧回收专项整治”实施方案

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈江苏省深入开展安全生产专项整治行动工作方案〉的通知》(苏办厅字〔2019〕43号)、《泰州市开发区、商业场所和加油站安全生产专项整治实施方案》 (市专治办〔2019〕 7号)等相关文件精神,为更好的落实《泰州市“城建惠民”两年行动计划》相关部署,巩固提升前期“城建惠民”综合整治的成果,特制定方案:

一、目标要求

按照“属地管理、部门协作、联合执法”的原则,开展再生资源回收网点专项整治活动,进一步规范再生资源回收行业的经营秩序,解决回收网点“脏、乱、差”等问题,消除安全隐患,建立长效监管工作机制。

二、整治重点

1. 查处未取得经营执照或再生资源经营备案的废旧回收经营行为,整治在主干道流动收购、扎堆停留、影响交通和市容等行为;

2. 检查已取得经营执照和再生资源备案的废旧回收企业,是否按其注册经营范围及场所内合法经营,有无违法或超范围经营行为,有无乱搭乱建等问题;

3. 检查已取得经营执照或再生资源备案的废旧回收企业,经营场所有无消防安全设施、环境保护设施,是否存在消防、生产安全隐患及环境污染、噪音扰民等问题;

4. 建立堵疏结合的长效管理制度,并根据社会经济发展需要,实现区域总量控制,优化完善再生资源回收行业布局。

三、职责分工

根据有关文件及规定,明确各部门、单位整治职责。

各镇人民政府、街道办事处:按照属地管理原则,各镇街负责辖区内回收网点长效管理工作。建立健全镇街和职能部门共同参与的工作机制,协调推进废旧回收专项整治工作。负责组织排查属地范围内的再生资源回收点的具体情况,提出强化管理、规范经营的工作建议;对辖区内非法回收站点和流动回收人员加强摸底排查;充分发挥村委会(社区、居委会)的作用,建立有针对性的网格化监管服务体系,结合村居环境整治要求,牵头组织辖区内专项整治工作,各相关部门参与并履行好各自职责;按照市、区统一要求和当地实际,制定辖区内废旧回收专项整治工作计划,联合职能部门开展整治行动,规范废品回收市场,提升城市管理水平。

区商务局:会同区供销社牵头组织开展废旧回收专项整治工作,建立堵疏结合的长效管理制度。会同相关部门制定再生资源回收行业发展规划及回收网点布局方案,推动再生资源回收体系建设。

区供销社:发挥再生资源回收体系建设中的带动作用和资源优势,督导系统内废旧回收企业和从业人员规范经营,遵守法律法规,主动参与废旧回收专项整治,牵头推动行业健康发展。会同区商务局共同牵头组织废旧回收专项整治工作。

区市场监管局:参与全区废旧回收专项整治。监督废旧物资回收经营活动,依法查处无照经营和超一般经营范围的回收网点。

区公安分局:参与全区废旧回收专项整治。对再生资源从业登记备案等相关制度落实情况进行检查,依法查处违法经营的回收网点。

区城管局:参与全区废旧回收专项整治。负责对占道经营、露天经营、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容市貌违规行为的监督管理,依法对违反城市管理法律法规的行为进行查处。

区消防救援大队:参与全区废旧回收专项整治。负责指导辖区及派出所对网点经营场所消防安全隐患进行检查。

区自然资源规划分局:参与全区废旧回收专项整治。依法查处违法用地行为。

区生态环境局:参与全区废旧回收专项整治。负责对回收网点有无环境保护设施,是否存在环境污染问题进行查处。

区行政审批局:参与全区废旧回收专项整治。开展废旧回收经营者持证情况调查摸底;根据市、区资源回收行业发展规划及区域总量控制目标,做好再生资源回收网点营业执照的核发。

区检察院:参与全区废旧回收专项整治。依法履行法律监督职责。

四、实施步骤

第一阶段:全面排查(4月30日前)

根据属地管理原则,各镇街对辖区内废品回收行业开展全面调查摸底宣传告知,弄清辖区内废品回收企业(站点)的基本情况及存在问题,逐一进行造册登记,建立基础台账,由区商务局对摸排情况进行收集整理和登记造册,并详实记录各类信息及问题。

    第二阶段:自查自纠(5月1日-5月31日)

召开专项整治工作部署会,根据摸底排查情况, 制定专项整治工作方案。各相关乡镇、街根据摸排情况, 动员相关社区、村(居)委会对非法回收站点开展说服劝解工作,督促其按照要求时限主动整改或自行搬离。

第三阶段:集中整治(6月1日-7月31日)

各镇街、各部门按照职责分工,开展联合集中整治行动,重点整治无照经营、违法用地、乱堆乱放、乱搭乱建、污染环境、噪音扰民以及在主干道流动收购、扎堆停留、影响交通和市容等行为等问题。集中整治后,所有再生资源回收站点必须符合安全生产、环境保护、市容市貌、合法用地等方面的规范及要求,重点建立完善安全生产规章制度和操作规程, 从业人员须经过安全教育培训。

第四阶段:规范提高(8月1日-9月30日)

按照“双随机,一公开”要求对全区网点组织回头看;对整治成果进行总结分析,建立健全长效管理机制;推动再生资源回收体系建设,调整优化我区再生资源回收行业网点布局。

五、工作要求

(一)明确责任,周密部署

各部门、单位要认真履行工作职责, 密切配合,扎实推进整治工作;要抽调精干人员投入整治工作,力争整治工作取得新成效。

(二)加强宣传,营造氛围

要充分发动群众,加强整治工作的宣传力度,正确把握舆论导向。重点宣传专项整治工作的意义、目的、方法步骤和工作经验、先进典型,在全区营造良好的工作氛围。

(三)依法办事,文明执法

要严格依法办事,贯彻落实“教育宣传在先,告示告知在先、自查自纠在先”的工作方法,采取预先告知、限期自纠的办法,尽可能地促使非法回收站点自行关闭,对极少数屡教不改、顽固对抗的非法回收站点也应在耐心细致说服教育的基础上,依法采取强制措施。

(四)建章立制,加强监管

要将集中整治和长效监管有机结合,提高整治的质量, 坚决杜绝短期行为。相关镇街要巩固整治成果,加强日常监管,并结合此次专项整治工作探索长效管理机制。

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