索 引 号 014421308/2021-01656 分 类 部门文件
发布机构 高港区应急管理局 发文日期 2021-01-05
文 号 时 效
关于组织开展全区涉炉企业安全生产专项治理的通知
信息来源:高港区应急管理局 发布日期:2021-01-05 15:09 浏览次数: 字号:[  ]

各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各相关部门:

今年以来,全市范围内先后发生“2·15”兴化双发机械、“5·14”姜堰润泰电力、“10·28”兴化明璐不锈钢、“12·22”兴化明锋再生资源等多起涉炉企业亡人、伤人生产安全事故,暴露出一些企业安全生产主体责任不落实、新建项目“三同时”审查不严格、岗位风险辨识不到位、安全管理措施不落实、应急处置不当等突出问题。为深刻吸取事故教训,切实加强我区涉炉企业作业安全,避免类似事故再次发生。经研究,决定在前期中频炉企业专项治理基础上,深入开展涉炉企业安全生产专项治理行动。现将有关事项通知如下:

一、专项治理范围

全区所有金属冶炼企业,重点涉及中频炉、熔炼炉、精炼炉、电弧炉、AOD炉、矿热炉、高炉、转炉、加热炉,以及其他类似工艺炉窑(以下简称熔炼炉)的各类金属熔融企业。

二、专项治理主要内容

(一)安全管理方面“五必须、五严禁”:

1.企业新建、改建、扩建的金属冶炼项目安全设施必须经安全审查,必须经验收合格方可投入运行;严禁未经审查和验收就施工、投产的情形出现。

2.必须按照规定设置安全生产管理机构,配备安全总监和专职安全生产管理人员,企业主要负责人和安全生产管理人员必须依法经过考核合格;严禁出现安全管理人员兼职或配备比例不达标的情形。

3.企业必须建立双重预防机制,全面排查可能导致事故发生的风险点,逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实具体的责任单位、责任人和管控措施,针对风险制定隐患排查制度、标准和清单;严禁出现隐患排查制度、标准和清单与风险不一致,不具备可操作性的情形。

4.必须完善涉炉作业各类安全操作规程,制定并落实防火灾、泄漏、喷溅、爆炸伤人的措施,完善落实炉衬等耐火材料砌筑规范、烘炉工艺规程、过程检查制度;涉炉岗位从业人员必须经安全岗位培训并考试合格方可上岗作业,严禁出现不如实记录培训内容,考核考试内容与岗位不符的情形。

5.必须制定熔炼过程中停电、停水、穿炉、高温金属喷溅等异常情况下的现场应急处置方案并定期开展演练;严禁出现作业人员对可能发生的异常工况及风险不了解,未掌握应急处置办法的情形。

(二)煤气或燃气安全“五个必须”:

6.必须对煤气、燃气设施以及安全管理进行风险评估,并进行隐患整治。

7.必须对涉及煤气、燃气作业人员进行煤气安全技术和应急处置救援培训,并配备有效的安全防护和应急救援装备。

8.必须在煤气、燃气危险区设置足够的固定式CO报警仪和燃气泄漏报警器,并设置明显的警示标志。

9.必须为煤气、燃气区域作业人员配备便携式CO和CH4等符合气体性质的报警仪,并严格执行作业审批和监护制度。

10.必须严格执行煤气浓度限值与作业时间的规定,并按照安全操作规程进行作业。

(三)涉炉作业“六个必须”

11.熔炼炉新砌筑、改造或长时间未使用(例如超过三个月),在生产使用前必须要进行严格的烘炉程序,烘炉曲线应按照厂家提供的说明书进行。

12.熔炼炉升温前必须检查是否做好各项准备工作,如动力系统(水、电、气等)应能正常供应,炉门、闸门的开启、关闭灵活,各管道应畅通,炉盖不能漏水渗水,炉体周边没有潮湿、积水,炉体完好符合开炉条件等。

13.向炉体内加料前,必须检查被加热料是否符合要求(不得有潮湿、杂质、密封、爆炸物的情况),炉体内加入物料的高度不得超过规定高度,每次加料应在前批料未全熔前加入,通电前炉体周边原则上应无人,作业过程中非必要人员不得进入现场。

14.熔炼过程中,必须要保障炉温在规定范围之内,并注意检查炉内物料状态是否正常,冷却系统是否运行良好,各管道是否流通顺畅,各类预警报警系统是否完好。

15.熔炼作业完成出料时,必须确认钢包、流槽等完好,出料后应控制好炉体冷却速率避免因冷却过快致使衬体出现裂缝。

16.熔炼炉、钢包、高温熔融金属吊运行车及附件等必须定期进行检修,检修内容应包括耐火材料是否有破损、各连接器件是否有松动、测温测压元器件是否准确、管道内沉积物是否须清扫、耳轴(吊具)等承重部位是否完好等。

三、方法步骤

(一)全力摸排阶段(2021年1月14日前)。

各园区(镇街)应及时将通知传达到各涉炉企业并签字确认,同时督促指导企业立即按照专项治理主要内容开展自查自纠工作。各园区(镇街)按照属地原则对辖区企业开展摸排,重点摸清中频炉、电弧炉、精炼炉、AOD炉、矿热炉、高炉、转炉等各类熔炼炉底数,查清冶炼项目是否经过安全设施“三同时”验收,并填写《泰州市高港区金属冶炼企业基本情况调查表》(见附件),经园区(镇街)主要负责人签字审核后,于2021年1月14日前报区安委办,区安委办将根据企业类型将企业情况通报相关行业主管部门。(联系人:蒋演,86960267)。

(二)自查自改阶段(2021年3月10日前)。

各涉炉企业主要负责人为专项治理第一责任人,必须亲自牵头落实相应的部署安排工作,对照安全管理“五必须五严禁”、煤气燃气安全“五个必须”、涉炉作业“六个必须”的专项治理内容,扎实开展自查自改工作。安全技术人员力量不足的企业要采取聘请专家按照有关法规标准和专项治理的要求,帮助指导企业设备设施自查自改和落实安全培训、规程优化、处置措施编制等工作,并在2021年1月18日前将自查情况报属地园区(镇街)和行业主管部门;企业自查问题经整改,自行组织验收合格后,于2021年3月10日前将自查整改情况报属地园区(镇街)和行业主管部门。企业自查发现重大隐患或无法确保安全作业的必须停产整改,完成自查自改并组织专家验收后方可恢复生产。

(三)专项核查抽查阶段(2021年3月底前)。

各园区(镇街)对辖区范围内的涉炉企业再排查再确认,分类建立安全监管台账,在涉炉企业自查自改的基础上,通过购买安全检查技术服务的形式聘请专家开展全面检查。各行业主管部门可采取联合执法、交叉执法等方式进行核查抽查。各园区(镇街)、行业主管部门于2021年3月31日前分别将专项治理情况总结及执法检查文书报至区安委办。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实企业主体责任。各园区(镇街),区各相关部门要高度重视,充分认识涉炉企业安全生产面临的严峻形势,增强做好涉炉企业专项治理工作责任感。要压实相关企业安全生产主体责任,督促企业主要负责人主动抓、亲自抓,扎实开展风险辨识,完善安全规程,加强应急实战演练,把整改责任和措施落实到制度、岗位,落实到规程、员工,落实到设施、设备,确保重大风险管控落到实处。

(二)严格涉炉项目安全设施源头把关。区各相关部门应建立联席审查制度,加强涉炉等金属冶炼项目立项及安全设施“三同时”审查,从源头把好安全关。2015年5月1日前立项的金属冶炼项目,企业应开展安全现状评价,确认安全条件达标,评价内容应包含专项治理内容。2015年5月1日后立项的金属冶炼项目,未经安全设施“三同时”审查验收的一律停止生产。企业应进行安全设施设计诊断,请有冶金行业工程设计资质的单位进行现场诊断,根据诊断结果落实整改验收,并将诊断和整改验收情况报送行业安全生产监管部门同意后方可恢复生产。未经立项的已投产金属冶炼项目一律停止生产,由工信(发改)部门出具立项批文(或出具符合产业政策的证明文件),并按照上述规定进行设计诊断和整改验收后,方可恢复生产。

(三)加强监督执法,确保取得成效。各园区(镇街)、各行业主管部门要充分认清做好涉炉企业安全生产工作的重要性和紧迫性,认真分析研判本辖区、本行业在涉炉企业安全生产监管中的重点、难点和薄弱环节,要针对金属冶炼项目、涉炉企业开展执法检查,重点检查企业金属冶炼项目立项、安全设施“三同时”、是否存在重大隐患等。对安全设施“三同时”手续不符合规定、存在重大安全隐患的涉炉企业,一律停产整改。对检查中发现的问题隐患,要督促企业制定整改方案,落实责任人和整改措施;对未按要求进行整改的,要依法依规进行查处;对安全生产隐患反复发生和非法违法从事生产、拒绝监管整改指令、停产整改期间擅自生产的企业,要严厉打击整治,一旦发现按上限处罚。通过专项治理,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的企业,治理整改一批存在较大安全隐患的企业,全面提升涉炉企业安全管理水平,有效遏制涉炉事故发生。

泰州市高港区安全生产委员会办公室

 2020年12月31日

 

 

 

 

 

 

 

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