索 引 号 01442092X/2021-04490 分 类 部门文件
发布机构 高港区民政局 发文日期 2021-08-23
文 号 时 效
2021-2022年高港区养老等社会服务机构安全专项整治实施方案
信息来源:高港区民政局 发布日期:2021-08-23 08:53 浏览次数: 字号:[  ]

为深入贯彻落实习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神,深入推进全区养老等社会服务机构安全专项整治,紧密衔接好“一年小灶”和“三年大灶”,根据省市民政部门养老等社会服务机构安全专项整治实施方案和区委办、区政府办关于印发《进一步深化安全生产三年专项整治工作意见(草案)》等文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神,全面贯彻落实省、市、区关于安全工作的决策部署,进一步牢固树立安全理念,强化红线意识和底线思维,坚持以养老等社会服务机构安全生产责任落实为主线,深入开展源头治理、系统治理和综合治理,不断完善养老等社会服务机构安全生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、安全生产行业监管体系,加大安全生产宣传教育和培训演练,不断提升本质安全水平,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,全面维护民政服务对象的生命财产安全,为全区高质量发展营造良好的安全环境。

二、工作任务

(一)年度共性任务

1.采取专题培训、专题宣讲、群众性宣教等形式,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全、关于安全生产的重要论述、最新重要讲话和指示批示精神,学透悟彻、弄通做实,作为推动民政领域安全生产的根本遵循。

2.健全养老服务机构监管工作机制,进一步巩固养老机构质量建设专项行动和养老机构消防审验查收成果;坚持问题导向,突出消防安全和食品安全工作重点,完善体制机制,压实工作责任;加强监督检查,防范和化解养老机构领域重大风险,不断推进养老机构服务质量建设长效机制,进一步强化事中事后监管。

3.完善婚姻登记机构、福利彩票销售机构、民政部门主管的社会服务机构以及正在施工的民政项目安全管理制度,主要包括消防安全、设施安全、食品安全和人身安全等管理制度体系。

4.全区民政系统层层签订安全生产目标管理责任书,所有民政服务机构开展“六个一”活动、落实“三自主两公开一承诺”要求。

5.对照《高港区养老等社会服务机构安全专项整治行动实施方案》明确的整治重点,常态化开展安全隐患排查整治。区民政局每月组织一次安全生产抽查检查,各家民政服务机构每月至少组织一次安全生产自查。

6.继续加大投入力度,改善民政服务机构基础设施,夯实安全生产硬件基础。

(二)2021年度重点任务

1.定期做好安全信息的收集和发布,以及周报月报报表报送。

2.常态化使用“江苏民政社会服务机构安全管理系统”,所有检查计划运用系统下发,所有安全隐患及整治情况录入系统,实现安全隐患排查、整治、验收、反馈全过程的远程在线化、闭环式管理。

3.健全与自然资源规划、住建、卫健、市场监管、消防救援等部门的联合监管执法机制。

4.继续推进政府购买专业服务,引入具有资质的第三方协助开展安全生产检查督导,弥补监管力量不足。

(三)2022年度重点任务

1.全区8家养老机构100%达到国家《养老机构服务安全基本规范》标准要求,符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求、落实安全风险评估、服务防护和管理要求。

2.通过持续的排查整治,安全隐患存量大幅下降、增量明显减少,重大隐患全部清零。消防安全方面,民政服务机构消防生命通道全面打通,消防安全管理全面达标,消防教育培训全面普及,重点岗位人员100%通过消防教育培训。特种设备安全方面,特种设备全部建档立卡,全部落实定期维护保养制度并在检验有效期内,操作人员全部经过专业培训并取得相应资格。食品卫生安全方面,从业人员全员持证上岗,场地设施和加工、消毒过程全面符合卫生标准,原料采购全部执行进货查验和索票索证制度,渠道安全、可溯源。专项安全方面全部达到相应规范。

3.建立民政服务机构主动报告安全风险制度,健全完善安全风险防控机制。

4.全面夯实“民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任”等各方责任,努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。

5.梳理总结民政服务机构安全专项整治经验做法,面上宣传推广。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(2021年3月1日前)。局各业务职能科室、单位,集中安排时间,深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,切实统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治行动的整治自觉和行动自觉。对专项整治的工作作出安排,广泛宣传、层层发动,确保相关机构全面了解掌握本次专项整治的工作要求,积极参与配合整治工作。

(二)集中攻坚阶段(2021年3月2日至12月底)。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理等重点目标任务,完成民政领域安全工作专项整治全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时,着眼建立长效机制,逐项梳理出需要在政策层面、制度方面研究解决的事项,及时做出制度性安排,切实消除监管盲区。

(三)巩固提升阶段(2022年)。区民政局采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,对养老等社会服务机构专项整治工作进行再督查,确保问题隐患整改到位,推动安全管理制度化、常态化、规范化。

四、保障措施

1.强化组织领导。“一年小灶”期间成立的区养老等社会服务机构安全专项整治工作领导小组,继续牵头负责2021-2022年全区养老等社会服务机构安全专项整治工作。区民政局安全生产领导小组定期学习安全生产理论,听取专项整治进展情况汇报、研究解决重点难点问题。区民政局负责制定实施方案、开展宣传发动、组织排查整治、汇总分析情况、监督指导落实等。

2.强化制度建设。认真梳理总结破解养老机构消防安全审验难题的做法,形成可复制可推广的经验。坚持整改问题与建章立制相结合,修订完善《民政服务机构落实安全生产主体责任重点事项清单》,推动建立多部门联合监管执法机制,落实安全生产地方标准,形成抓安全促发展的长效机制。各镇街为民服务中心在全面部署推进的同时,有针对性地组织开展先行先试工作,总结经验做法,为全区养老等社会服务机构安全专项整治发挥典型带动作用。

3.强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,建立健全专项整治工作责任制。各镇街为民服务中心要层层落实责任、层层传导压力,保证安全管理责任落实到岗位、落实到人头。要采取有效措施,严格落实单位(机构)法人、实际控制人主体责任,确保专项整治取得实效。凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,依法依规严肃惩处。


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