索 引 号 014420882/2021-04578 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2021-09-07
文 号 泰高政办发〔2021〕35号 时 效 有效
区政府办公室关于印发《高港区“退二优二(进三)”资产收购试行办法》的通知
信息来源:高港区政府办 发布日期:2021-09-07 16:05 浏览次数: 字号:[  ]

各园区管委会,区级机关各部门、单位,各国有企业:

《高港区“退二优二(进三)”资产收购试行办法》已经区政府常务会会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

泰州市高港区人民政府办公室

2021年9月7日

高港区“退二优二(进三)”资产收购试行办法

为贯彻落实好市、区关于深化“亩均论英雄”推进工业经济高质量发展的文件精神,根据国有资本监管要求及国有企业对外投资的有关规定,结合我区实情,现就园区“退二优二(进三)”资产收购制定如下办法。

一、收购原则

1.坚持市场化、法治化原则。尊重买卖双方真实意愿,收购过程必须依法依规,杜绝行政干预。

2.坚持公平公正、合情合理原则。以评估价格为基础,综合考虑入驻政策、履约及纳税等因素,合理确定收购价格。

3.坚持资产利用价值最大化原则。拟收购资产符合“退二优二(进三)”相关政策,禁止收而不用,确保国有资产保值增值。

二、收购对象

4.收购方是指由园区管委会直接出资或园区管委会委托下属部门出资的国有全资及国有控股企业。

5.被收购方是指通过招商引资入驻园区独立生产经营的、并列入“退二优二(进三)”范围的低效企业。

6.收购标的物是指被收购方拥有完全产权的土地、房屋及不可分割的附属设施。

三、收购流程

(一)确定收购意向

  7.被收购方向收购方发出资产转让的意愿。

8.收购方就拟收购资产实施初步论证,经内部决议,确需收购的,向所在园区管委会提交收购请示及可研报告。可研报告内容包括但不限于:收购原因及目的、资产收购范围、资金来源及融资平衡方案、近3年经营状况、土地批建对应情况、不动产登记情况、收购行为对国企经营及未来发展的影响等。

9.园区管委会召开主任会议,就收购方提交的请示及可研报告,决定是否同意收购意向。

(二)评估与决策

10.园区管委会如作出同意收购意向批复,收购方应组织精干力量,成立资产收购工作组(以下简称收购小组)。收购小组负责资产收购的策划、组织、谈判及操作等全过程。 

11.收购方通过招标方式确定律师事务所、资产评估机构及其他必要的第三方机构。

12、律师事务所、资产评估机构及其他专业机构根据委托进场开展尽职调查、资产评估等工作,并按照委托协议要求提交尽职调查、资产评估等报告,同时对所开展工作负有保密义务。

13.尽职调查报告要重点反映资产权属、被收购资产所有人资信、各种法律风险点等。资产评估报告要重点反映资产产权证明。

14.收购小组将各类报告以及原始成本、资产价值、历史现状及有关财务和经济技术指标等资料进行综合研判,形成收购方案(含收购限价)。收购方就收购小组提供的收购方案,履行“三重一大”内部决策程序后,提交园区管委会按相关规定审核批准。收购方按照园区管委会批复意见,指导收购小组在收购限价内与被收购主体进行谈判,维护国有企业合法权益。收购限价要以评估价格为基础,兼顾被收购方入驻的优惠政策及约定义务、历年纳税情况、资产再利用价值等因素综合设定。

15.单个收购价格在1000万元(含本数)以下的,由园区管委会负责审批,并将同意收购意见连同全部收购材料报区国资办事后备案。单个收购价格在1000万元以上、2000万元(含本数)以下的,园区管委会审批后将相关材料提交区国资办事前备案,区国资办根据园区管委会送交的材料,依法依规分别作出同意备案、补充材料、重新认定等意见。

16.单个收购价格在2000万元以上的,区国资办按重大特别监管类投资项目委托第三方实施“双重论证”,论证结果如与初评存在较大差异,区国资办会同相关部门从专家库随机抽取三名专家,组成专家组进行终审评定,评定意见反馈给园区管委会,作为收购双方的计价基础。如仍存在争议,区国资办提请区政府召集区财政、审计、司法以及相关经济部门进行会商,会商意见反馈给园区管委会。园区管委会将会商意见提交区政府常务会议讨论确定。

17.园区管委会根据区政府批复意见,通知收购方履行决策程序,并由收购方进行资产收购公示、签订资产收购协议,明晰双方权利义务和违约处理条款。

(三)费用结算和资产转移

18.被收购方如已享有土地出让金优惠的,应予以补缴。补缴款项由收购方从收购补偿款中按实予以扣除,并交纳至区财政。剩余价款可按照双方约定分期支付,完成地上合法资产的转移。

19.为降低不动产交易成本,收购的不动产一般由收购方储备,在符合土地供应条件的前提下,由收购方申请在土地一级市场重新供应。收购方应向出让方提供经审计部门确认的收回(收购)协议,由出让方纳入用地成本,在土地使用权交易完成后,按实与收购方结算。

四、相关要求

20.防范潜在风险。收购方在收购时,要关注被收购方资产构成、抵押担保等情况,客观合理地评定被收购方资产价值。被收购方全体股东对所提供的资料和信息的真实性、准确性和完整性负有法律责任,对收购行为可能存有的潜在风险出具承担连带责任的承诺函,并提供必要的担保措施。在收购过程中产生的一切法律纠纷,先由收购双方协商解决,协商不成的,由收购方所在地人民法院受理裁决。

21. 严格责任追究。律师事务所、资产评估等第三方机构应对各自出具的工作成果负责,因失职过错导致收购出现问题,给收购方造成损失的,应承担相应的民事赔偿责任。国企人员在对外收购中如违反规定,未履行或未正确履行职责,造成国有资产损失的,对相关责任人参照《违规经营投资责任追究试行办法》进行处理。

22.盘活利用资产。收购方对所收购的资产,严格按照“亩产论英雄”实施意见,加大招商引资力度,防止资产闲置,确保国有资产保值增值。

23.强化协作联动。相关涉及部门要加强协同配合,形成工作合力,依法依规保障园区做好“退二优二(进三)”工作。


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