高港区一季度经济运行情况分析
区发改委
2009年4月20日
一、今年以来经济运行基本情况
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，认真落实扩内需、保增长的政策措施，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，全力以赴，共克时艰，实现经济平稳较快增长。一季度实现地区生产总值24.24亿元，增长14.8%，增幅高于平均水平1.9个百分点，位列全市第二。其中，一产增加值1.17亿元，增长3.7%，二产增加值16.35亿元，增长16.4%，三产增加值6.72亿元，增长14%。具体表现为以下几个特点：
（一）从增长格局看，结构调整成效明显，经济增长方式不断优化
1.农业经济总体稳定。一是高效农业加快发展。截止目前，全区新增高效农业面积6000亩，其中花卉苗木面积1600亩。各类经济产业的亩均效益达2800元。二是农业龙头企业运行良好。7家龙头企业实现销售、利税、利润分别为9189万元、947万元和643.2万元，三是农业招商引资势头良好。今年以来，我区农业共利用“三资”7404万元，其中工商资本3500万元，外资200万美元。
2.工业经济较快发展。一是增长速度加快。一季度，实现列统增加值14.59亿元，增长26.2%，增幅列全市第二。完成工业总产值80.0亿元，增长36.6%，其中列统工业完成产值54.8亿元、销售51.3亿元、利税4.4亿元、利润2.5亿元，分别增长47.8%、44.8%、31.8%和54.5%。二是部分重点骨干企业增势明显。30家重点企业实现产值37.8亿元、增长57.3%，占全区列统工业比重达69%。开票销售28亿元、净入库税收9920万元、利润总额3.1亿元，分别增长66.2%、88%和50.4%。其中，三福船舶实现销售6.7亿元，口岸船舶实现销售2.9亿元，益海粮油实现销售12.8亿元。三是民营经济情况良好。全区新增民营企业92家，个体工商户345户，新增纳税户126家。民营经济净增注册资本4.42亿元。
3.服务业加快发展。一是集聚功能不断凸显。省级现代服务业集聚区高港综合物流园现已注册企业58家，注册资本金2.2亿元，一季度，实现开票销售4.31亿元，完成税收3080.3万元。园区内海企化工仓储、化工产品交易市场、锦泰钢材交易市场等物流企业正式对外营业。二是贡献率不断提高。完成服务业税收7301万元，占一般预算收入的40%，其中国税完成2815万元，地税完成4486万元。三是服务业项目有序推进。完成服务业投资6.39亿元，增长54.9%。列入市考核的5个服务业重点项目已有4个开工建设，完成投入1.87亿元，美仑生物仓储配送、永安港物流二期等项目超序时进度。四是重点企业经营状况良好。锦泰交易市场等4家服务业重点企业积极开拓市场，更加注重科学管理，实现营业收入6544万元，利税396万元。
（二）从发展动力看，三大需求有升有降，内需拉动不断增强
1.固定资产投资出现回落。一季度，全区全社会固定资产投资完成17.33亿元，增长5%，其中规模以上固定投资10.47亿元。房地产业呈现快速回升势头，完成房地产开发投资3.44亿元,增长230.6%。完成房屋施工面积41.46万平方米、商品房销售面积2.92万平方米、销售额1.05亿元，分别增长40.2%、27%和53.1%。
2.重点项目平稳推进。全区82个重点项目中已有42个项目开工建设，开工率达52%，完成投资11.88亿元，占年度计划的21%。其中4个农业开发项目全部开工建设，完成投入1400万元;21个工业项目已有16个项目开工建设，完成投入7.12亿元，占年度计划的33%;17个服务业项目已有6个项目开工建设，完成投入1.6亿元，占年度计划的15%。益海粮油二期、中航船舶等项目进展顺利。
3.开放型经济形势趋紧。全区完成自营出口总额7744万美元，下降10.9%。全区新批外资企业6家，完成协议利用外资6433万美元，实际到帐外资2069万美元，增长11.6%。
4.消费市场日趋活跃。一季度，实现社会消费品零售总额5.04亿元，增长15%，；完成市场成交额5.2亿元，增长18%。
（三）从运行质量看，城乡居民收入持续增加，发展效益不断提升
1.财政收入在高平台上平稳增长。一季度，全区完成财政总收入4.9亿元，增长25.9%，其中：国税部门征收2.44亿元，增长54.9%，地税部门征收1.32亿元，增长9.3%。完成地方一般预算收入1.83亿元，增长26.9%。
2.居民收入增长较快。一季度，全区城镇居民人均可支配收入5895元，增长13.2%。其中工薪收入3992元，转移性收入1060元，分别占家庭可支配收入的比重为68%和18%，工薪收入依然是居民家庭最主要的收入来源。
在经济运行保持良好态势的同时，全区经济发展仍然面临较大困难和挑战，金融危机对经济的影响尚未见底，不确定因素还在增加，经济增长压力仍然较大。主要表现在：
1.工业企业存在较大不平衡性。一季度，全区239列统企业中产值超过1亿元的企业仅有5家，共完成工业总产值28.67亿元，占全区列统工业产值达52.3%，拉动工业经济增长40个百分点。表明我区工业产值较快增长主要由于大企业的带动，多数中小企业形势仍比较严峻。
2.企业发展面临困难增多。部分汽车零部件、纺织等企业呈现订单下滑、开工不足等现象；企业融资难、用工难、用地难等问题依然突出；石油、金属等主要材料价格暴跌，导致产品出厂价格下滑，企业经济效益有所回落。
3.投资者信心不足。投资者对当前的经济形势持观望态度，原有计划投资的项目不敢上，已开工的项目也放缓了建设步伐，一季度，全区固定资产投资增长5%，增幅下滑较大。企业技改意愿不高，全区技改投入增幅为30.5%，与去年同期相比下降了34.4%，今年实施的15个亿元以上项目只有3个是新开工项目，重点项目源明显不足。
4.高新技术产业发展增速放缓。一季度，全区实现高新技术产业产值14.71亿元，增长2.9%，完成年度目标的19.8%，欠序时进度5.2个百分点。主要原因是新增高新技术产业企业较少，而且规模不大、技术含量不高。
5.资金紧张制约发展。虽然金融危机以来，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激经济增长，省、市也相继出台有利措施及举办银企对接等活动解决企业融资难问题，但由于贷款担保难导致资金仍是制约企业发展的一大难题。如我区的扬子船舶、海博齿轮等企业，新上的项目前景广，业务订单多，但由于资金不足影响生产，不能如期交货，导致生产经营受到一定影响。
二、下一阶段全区经济发展环境及走势分析
纵观宏观经济形势，发展面临严峻挑战，国际金融危机仍未见底，“二次海啸”即将到来。对于我区来讲，部分产业已受到一定冲击，给经济发展带来不利影响。
1.造船产业。由于金融危机的影响，世界航运市场非常不景气，船东融资环境恶化，建造新船的意愿降低，船价不断下跌。从2008年8月份开始，口岸船舶、三福船厂订单减少。另外，由于船东航运亏本经营，船东想方设法将困难转借给船厂，造成船厂交船难，口岸船舶公司就已出现一例延期交船现象。但总体来说，由于造船业具有周期长影响滞后的特点，这也决定了金融危机对我区造船行业暂时不会有太大影响。但从长远看，船舶产业形势较为严峻。
2.物流产业。我区物流业还处于起步阶段，物流企业经营规模、管理水平、整体实力都较弱，物流业受金融危机的冲击较大，主要表现在：一是业务量减少，物流企业主要为实体经济配套，实体企业不景气也将影响物流业发展。一季度，我区永安港务公司、龙马、惠安等物流企业的吞吐量、业务量普遍出现负增长。二是招商引资难度加大。省级服务业集聚区高港综合物流园是我区物流业发展的重要平台，由于经济增长预期下调及资金紧张，园区招商形势不容乐观。三是物流园区的基础设施建设遭遇压力。园区内港口、道路等基础设施建设进展不理想。
3.机电产业。由于全球消费能力下降，电子行业形势也较严峻，世球电子有限公司原计划去年下半年投入生产，受危机影响，其在厦门的总公司订单不足，导致工厂一直不能正式运行。泰州贺尔碧格东方齿轮公司情况也类似，因汽车市场萎缩，企业出口不理想。
但是，困难中也蕴涵着机遇，危机中也存在很多利好因素。
1.从生产角度看：我区以工业立区，已形成了医药、造船、粮油、化工、物流等优势产业和一批规模企业，在金融危机的冲击下列统工业的产值、销售均保持50%以上的增幅，说明工业基础较为牢固。而且我区工业的重头戏造船业也正积极谋划转型，口岸船舶积极拓展修船、拆船和钢结构业务，三福船厂也将生产高技术含量、高附加值的海洋工程产品。同时，国家也出台了造船、物流、电子等十大产业振兴规划，这将对我区主导产业的发展起到积极作用，预计工业经济在下一阶段仍将成为支撑全区经济增长的主力。
2.从需求角度分析：（1）投资方面：随着“泰州核心港区”建设的力度加大，以及国家扩大内需十项措施效应的逐步显现，我区固定资产投资可望维持较快的增长态势。房地产开发投资也开始回暖，预计全年全社会固定资产投资可增长26%以上。（2）消费方面，在各项刺激消费增长的政策作用下，随着城乡居民收入大幅度提高及消费结构升级的拉动，整体消费稳定增长的局面正在形成，虽然金融危机下消费者预期指数和信心指数有所下滑，但考虑到国家对住房、汽车等消费信贷鼓励政策的实施及社会保障体制不断完善等有利因素，加之我区对集聚人气的更加重视，预计下一阶段社会消费需求将保持15%的增长速度。（3）出口方面：一季度，我区出口下降10.9%，两大船厂是我区出口的中坚力量，由于交船周期的因素，口岸船厂出口2240万美元，下降62%。剔除船舶出口，全区出口只下降2.2%，随着交船期的到来，出口形势预计将有大的好转。
综上所述，根据当前经济运行的基本态势，综合考虑生产和需求等各种因素，下一阶段我区经济仍将保持平稳较快发展态势，并将继续在上升通道中运行。
三、下一步工作建议
当前，我区正处于发展的关键时期，虽然存在一些制约因素，又面临国际国内经济不确定因素增加的考验，但发展中也存在很多机遇和优势。第二批深入学习实践科学发展观活动已全面展开，我们要以此次学习活动为契机，认真贯彻落实市委张书记和区委王书记在动员大会上的重要讲话精神，进一步解放思想、坚定信心，破除一切制约发展的陈旧观念和过时做法，再掀解放思想的高潮，促进全区经济社会大发展。
1.全力推进核心港区建设。一是认真编制规划。充分发挥高港的区位优势，立足高港、置身沿江、放眼全球，以建设集“港口码头、仓储物流、商贸集散、保税功能、临港产业”为一体的国际性物流基地为目标，抓紧编制核心港区控制性详规和修建性详规。二是有效整合资源。围绕“港”字做文章，整合古马干河以北的现有码头岸线资源，建设以固体散杂货和液体化工码头为主体的仓储物流和产业联动区。同时推进与港口相配套的路桥、水电、仓储、污水处理、集中供热等各项基础建设，不断完善港区基础功能。三是加大建设力度。以核心港区投资开发公司为平台,抓紧融资运作,大力招引战略投资者，以开放的理念、市场化模式运作核心港区。紧紧抓住国家扩大内需、适度宽松的货币政策的机遇，包装项目，积极上争，争取支持。
2.加快工业经济转型升级。一是进一步做大主导产业。通过要素倾斜、政策扶持等手段，做好造船、粮油等优势产业的“延伸”和“提升”；通过引进先进技术和工艺，促进机电、消防器材等传统产业由简单加工向组装加工和研发转型；通过引进大项目、承接新产业，抓住全球产业、企业转移的利好机遇，积极发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业，培育工业经济新的增长点。二是大力支持技术创新。完善培大育强奖励机制，继续拿出1000万元的专项引导资金，鼓励企业增资扩股、新上项目，加快企业自主创新步伐，增强科技对全区工业经济增长的贡献率。三是切实化解企业当前经营难题。引导企业确立“宁让利润、不让市场”的理念，采取更为有效的激励办法，提高现有市场控制力；积极组织企业参与国内外交易会、展览会，不断开拓新市场。架好政府、银行和企业之间的桥梁，解决企业资金难题。四是强化民营经济发展。继续优化民营经济发展环境，落实好扶持民营经济发展的各项政策措施。
3.加快发展服务业。一是促进港口物流业加快发展。以泰州港永安核心港区建设为龙头，以省级服务业集聚区为平台，积极引进一批大型知名物流公司，迅速提升港口物流业发展档次，不断增强综合物流园区的集聚辐射功能。二是注重服务业项目建设和企业培育。严格按照20个重点项目建设计划组织专门力量跟踪服务，重点服务国际家具广场、时代广场及金港商业广场项目，争取早日开工建设。加大政策扶持力度，支持鼓励重点骨干企业快速发展壮大。三是大力发展商贸业。考察学习先进地区发展美食文化的成功经验和思路，在发展江鲜美食和做大全羊席方面求突破，带动人气聚集。四是积极发展房地产业。扎实推进水岸帝景、世外桃园、海帝花园等项目建设，进一步优化居住环境，美化城市形象。
4.加强招商引资工作。一是改进招商引资方式。在驻点招商、敲门招商、网络招商的基础上，进一步优化招商思路，发挥优势，挖掘资源、疏通关系，全方位、多渠道开展招商引资，选准重点区域，主攻欧美、港台，着力引进一批1亿美元以上投资项目。二是突出产业链招商。以泰州大桥为新的“招商名片”，围绕医药、船舶、高新技术、农副食品、港口物流等主导产业的前伸后延，着力引进上游的原材料生产企业和下游的深细加工企业，着力引进辐射强、集聚度高、财税贡献率大的旗舰型、基地型龙头项目。三是加快实际到资的步伐。加大洽谈力度，全力推进益海粮油的稻米加工、泰州银河寰宇半导体、江苏连强食品等项目招引，确保有外资到帐。另外，促进美国科思公司燃气及压力、速生扬等较为成熟的外资项目早落户。
5.着力推进重点项目建设。一是提高项目审批效率。帮助和督促企业做好前期准备工作，实施审批跟踪办结制，开辟审批服务绿色通道，加快项目报批进度，提高项目的开工率。二是提升项目服务水平。及时关注项目建设中遇到的实际困难，帮助企业破解难题，力保项目建设速度不减，尤其是提高产业、城建及民生等事关经济社会发展项目的竣工率；对未达产达效项目，查原因、攻难关，加强协调指导力度，提高竣工项目的达产率。二是强化项目管理。根据区政府重点工作任务目标考核办法，强化督查力度，高效推进重点项目的实施进度。四是积极开展项目上争。根据国家扩内需、保增长的上争政策投向，认真包装一批项目，加大上争力度，力求有所突破。
6.优化经济发展环境。落实四套班子领导联系基层的“六个一”制度，主动服务、高效服务，以点带面，推动全局工作。继续深入开展“三服务、三尊重”活动，想方设法帮助企业解决项目实施过程中遇到的矛盾和难题，严格执行涉企行为申报制度，多服务、少检查，多指导、少罚款，多支持、少收费，全力营造最宽松、最优越、最便利的发展环境。
