高港区上半年经济运行形势分析
高港区发改委
2009年7月1日
一、今年以来经济运行基本情况
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，积极应对国际金融危机影响不断加深带来的困难形势，认真贯彻省、市工作部署，科学谋划，狠抓落实，全区经济保持平稳较快增长势头。具体特点可以用十二个字来概括：“亮点增多，压力加大，前景看好。”
㈠亮点增多
1.工业生产和效益高位增长。1-5月份，完成工业总产值142.2亿元，增长30%，其中规模以上工业完成现价产值99.17亿元，增长50.8%，比1-4月份提高0.5个百分点。实现列统工业增加值26.79亿元，增长30.2%，比1-4月份提高1个百分点。重点企业保持较强发展势头，1-5月份，30家重点企业分别完成产值66.7亿元、销售53.8亿元，分别增长54.5%和56.1%。工业效益好于预期，实现销售73.94亿元、利税6.34亿元、利润3.69亿元，分别增长52.5%、37.8%和53.8%，多项指标位居全市前列。实现工业开票销售69.29亿元，增长43.7%，工业企业净入库税金2.38亿元，增长50.2%。
2.农业生产形势稳定。受低温冻害和年后连绵阴雨天气影响，预计夏粮产量会略有下降，小麦平均亩产约为407公斤，比去年下降1.6个百分点；油菜单产约为165公斤，与去年基本持平。畜禽生产有所上升，生猪栏存量比去年同期增加4620头，家禽增加17000羽。高效农业加快发展，1-5月份，新增高效农业面积8600亩；农业利用“四资”1.55亿元，其中外资590万美元。农业产业化态势良好，7家龙头企业实现销售、利税、利润分别为1.92亿元元、1793万元和1407万元。
3.服务业加快发展。1-5月份，全区完成社会消费品零售总额7.76亿元，增长15.1%，完成市场成交额15.2亿元，增长16.3%。完成服务业税收1.20亿元，占一般预算收入的40.8%，其中国税4620.4万元，地税7365万元。服务业项目有序推进。1-5份，完成服务业投资12.43亿元，增长75.8%。列入市考核的5个服务业重点项目已全部开工建设，完成投入2.63亿元。重点企业贡献加大，1-5月份，福齐天农资连锁有限公司、金港装饰城、锦泰交易市场等3家服务业实现营业收入1.01亿元、利税691万元。
4.固定资产投资平稳增长。1-5月份，全区完成全社会固定资产投资36.44亿元，增长32.5%，比1-4月份提高8.1个百分点。其中规模以上固定投资24.31亿元,增长31.6%，比1-4月份提高19.3个百分点。两大园区仍是投资的主阵地，永安洲工业园和科技创业园分别完成11.43亿元和10.06亿元，占总投资的60%。实施技改项目196个，完成投资30.3亿元，增长35.1%；实施3000万元以上技改项目28个，其中亿元以上重大项目16个，新开工亿元项目4个。
5.重大项目推进顺利。年初确定的78个重点项目已有45个开工建设，开工率达58%，完成投资19.15亿元，完成年度计划的36%。列入市考核的16个重点项目已有12个开工建设，开工率达75%，完成投资10.8亿元。益海粮油二期、中航船舶、三福船厂扩产等项目序时进度均超50%。
6.开放型经济难中求进。1-5月份，全区完成自营出口总额1.66亿美元，增长0.3%。全区新批外资项目7个，完成协议利用外资8823万美元，增长103.3%，实际到帐外资2191万美元，下降63.4%，分别完成市交任务的36%和17%。累计实现外经营业额66万美元。
7.民营经济平稳发展。全区新增民营企业205家，个体工商户755户，新增注册资本500万元以上民营企业46家，新增纳税户253家。民营经济净增注册资本7.14亿元。
8.财政居民收入持续增长。1-5月份，全区完成财政总收入7.83亿元，比去年同期增收1.2亿元，增长18.2%，增幅列四市两区第1位。完成地方一般预算收入2.94亿元，比去年同期增收0.48亿元，增长19.7%，增幅列四市两区第2位。1-5月份，全区城镇居民人均可支配收入7262元，增长13.5%。
㈡压力加大
从总体上看，今年以来我区经济运行保持良好态势，但仍然面临较大困难和挑战，金融危机对经济的影响尚未见底，还存在不少制约因素，经济下行压力仍然较大。
1.部分指标完成压力加大。
（1）固定资产投资。由于大项目储备不多、新开工项目不足、项目前期工作难度增加等都使投资保持较快增长面临考验。1-5月份，全区全社会固定资产投资虽然平稳增长，但还差序时进度2.85个百分点，重大项目推进难的问题没有得到根本缓解，78个重点项目开工率不足，完成投资序时进度不太理想。
（2）利用外资。虽然今年以来外资利用形势在四市两区处于中上游，但利用实际外资增速下降的势头比较明显，与市交任务的序时进度相比，还存在较大差距。永安洲工业园和科技创业园实际到帐外资分别只完成891万和200万美元。主要原因是受国际国内经济形势的影响，项目源匮乏，已签约项目落户难。
（3）高新技术产业产值。1-5月份，全区高新技术产业完成产值29.01亿元，增长12.1%，与序时进度相差了2.5个百分点，占规模以上工业的比重为21.8%，比去年同期下降了13.8个百分点。主要原因是新增高新技术产业企业较少，规模也不大。
（4）一般预算收入。1-5月份，完成地方一般预算收入2.94亿元，增长19.7%，完成市交任务的40.4%，低于海陵区0.4个百分点，欠序时进度1.3个百分点。
2.部分工业企业企稳回升难度加大。今年以来全区工业经济一直在高位运行，各项指标完成情况较好，在全市排名也靠前，但剔除益海粮油因素（1-5月份实现产值11.45亿元），规模以上工业增幅下降10个百分点，不少企业呈现订单下滑、开工不足等现象，企业融资难等问题依然突出。
3.财政增收压力加大。财政收入中营业税增长速度放缓，1-5月份累计入库5176万元，增长1.2%，城市维护建设税也仅增长0.1%，分别低于税收收入增幅19.7个和20.8个百分点。营业税占税收收入比重为18.8%，低于海陵区21个百分点。主要原因是房地产市场刚刚回暖，相关建筑营业税同比减少，另外，部分工业企业效益下滑、纳税能力削弱也是重要因素。
㈢前景看好
1.从宏观走势看，1-5月份，我国社会消费品零售总额增长15.2%，城镇固定资产投增长32.9%，增幅比1-4月份提高2.4个百分点，工业增加值见底反弹，增长8.9%，PPI、CPI双双环比上升，这些都表明中国经济回升态势初步形成，经济运行有利条件和积极因素增多,低开高走的趋势十分明显。近期，国家、省相继出台一系列产业振兴规划纲要，这为我们加快发展提供了良好环境。
2.从发展基础看，近几年来我区经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，沿江开发正向纵深推进，对外开放势头较好，一些重大项目也陆续实施，产业集聚初步形成，发展基础更加牢固。当前我区发展面临着永安核心港区建设和药城建设南北呼应两大机遇，这不仅给我们优化产业机构、提升产业层次提供了巨大空间，而且也给我们加快城市建设、完善城市功能提供了强力支持。因此，高港正处于建区以来难得的最佳机遇期。
3.从区内形势看，在金融危机背景下，全区经济表现出较强的“抗跌性”，一季度实现增加值地区生产总值24.24亿元，增长14.8%，增幅高于全市平均水平1.9个百分点；工业亏损面呈下降趋势,截止5月底，全区共有12家亏损企业，比去年同期减少8家，亏损额达673万元，减亏233万元；服务业固定资产投资保持70%以上的增幅。因此，在十大产业调整振兴规划出台、新增4万亿投资、实施增值税转型改革、大幅提高2009年粮食最低收购价等一系列经济政策的刺激带动下，下一阶段承接快速发展的势头不会改变。
4.从应对措施看，针对金融危机影响，我区把提振信心放在首要位置，从去年10月开始积极谋划经济工作，争取国家、省、市的支持，为今年的经济工作赢得了先机。同时，加大以争项目、扩投入为重点的考核，继续实行四套班子领导联系基层的“六个一”制度，深入开展“三服务、三尊重”活动，不断壮大区国有资产管理中心及富康担保公司规模，加大对中小企业流动资金支持力度等等，这些将会进一步促进全区经济的持续发展。
预计上半年，完成地区生产总值47亿元，增长14.9%,完成市交考核指标的53.1%，一产增加值2.9亿元，增长4%；二产增加值29.1亿元，增长16.8%；三产增加值15.2亿元，增长14.1%。财政总收入9.5亿元，增长19%，一般预算收入3.65亿元，增长23%。全社会固定资产投资44.53亿元，增长40.5%，规模以上固定资产投资28.9亿元，增长35.5%。
二、重点行业分析
1.造船业。我区有口岸船舶有限公司和三福船厂两大造船企业，口岸船舶有限公司全年计划交船11条，目前已交船5条，载重12万吨，完成产值16.66亿元，销售16亿元，分别增长60%和57%；三福船厂全年计划交船15条，目前已交船6艘，完成产值14.65亿元，销售10.74亿元，分别增长46.4%和18.8%。存在的主要问题：一是接单难，由于船东融资环境恶化，加之航运市场饱和，船东建造新船的意愿不高。从在手签单来看，口岸船舶有34条船，计划排到2010年下半年，三福船厂有46条船，计划排到2012年。但去年8月份以来，两大船厂都没有落实有效订单。二是交船难，由于船东航运亏本经营，船东想方设法将困难转借给船厂，造成船厂交船难。因此，从远期看，船舶产业形势较为严峻。
为化解危机，企业也在积极谋求应对措施，口岸船舶公司大力开拓国内市场，重点开发海洋工程、多用途等产品，目前与中国远洋集团签订的6条船已经在造。另一方面，千方百计抓好产品质量，以质量为保证，确保不给船东弃船的机会。三福船厂在市场萧条时期，更加注重内部管理，抓紧培养专业人才，为今后发展打下基础，同时，积极利用现有设施发展拆船、修船等业务。
国家、省近期出台了船舶振兴规划，对于船舶业发展是个利好，但规划中对地方船厂的政策倾斜显然还不够，更关注的是一些中央企业，在财政担保、补助贴息等方面的支持力度还不够。另外，由于拆船业务涉及到环保方面的问题，须申请“进口固体废物许可证”，办理难度较大。这两个问题需要引起关注和重视。
2.物流业。1-5月份，高港综合物流园实现开票销售8.02亿元，增长90.1%，新登记注册企业8家，入园企业达66家。其中贸易额超2亿元的企业1家，超1亿元的企业3家，超5000万元的企业4家。完成国、地税总额4234.93万元，增长95.8%，其中税收总额过千万元的企业2家，过百万元的企业5家。永安港区二期、永兴港务码头、金属交易市场等重点项目实施顺利。
主要存在问题：受金融危机影响，物流园招商引资难度加大，部分企业经营困难，业务量出现不同程度的下降。另外，信息平台等公共服务平台还不健全，港口、道路等基础设施建设进展不理想。
3.房地产业。今年以来，我区房地产市场逐渐回暖，1-5月份，房地产开发完成投资4.68亿元，增长209.6%，商品房施工面积41.46万平方米，增长40.2%，竣工面积5.84万平方米，增长61.3%。商品房销售面积3.56万平方米，增长54.8%，销售1.25亿元，增长82.8%。分析原因，一是随着我区“集聚产业，集聚人气”重大战略实施和城市旧城改造，投资购房者迅速增多；二是省、市推出多项房地产新政，鼓励刺激住房合理消费，政策效应逐步显现；三是受建筑原材料价格回落的影响，房地产开发商也加快了建设步伐，水岸帝景、格林美郡、海帝花园等一批新开工项目进展顺利，拉动作用显著。
虽然房地产开发投资额接近我区房地产开发投资历史最高水平2007年的同期水平，但去年一年房地产市场低迷的影响尚未全部消除，对财税的贡献还有待逐步恢复，因此，下一阶段还要继续关注并做好房地产的推进工作。
三、下一步工作举措
要实现2009年全区经济发展目标，核心在产业、重点在投资、希望在消费。下一阶段，重点做好以下几方面工作。
1.进一步提高产业层次，全面提升发展质量。一是提高重点工业企业的竞争力。按照国家和省产业调整振兴规划要求，加强对重点骨干企业的引导、扶持和服务，鼓励企业加大市场开拓、技术创新力度，提升发展的规模和水平，增强对产业发展的引领、带动能力。大力发展医药、造船、食品、机电等先进制造业，尤其是抓住泰州国家医药高新区和永安核心港区建设的机遇，新上一批修船、医药器械等项目，加快形成鲜明的临港产业特色。二是提高配套企业的适应力。大力发展船舶配套、汽车配件、粮油加工等配套产业，引导中小企业向专、精、特、新方向发展，不断提升配套关联度，增强产业整体抗风险能力。三是突出发展物流业。积极引进国内外知名物流企业进驻综合物流园，加大揽货能力，做大业务规模。加快金属、粮油、木材、化工四大专业市场的载体建设，发挥在行业中的示范、带动作用。启动多式联运中心、信息公共平台建设，争取海关、税务等机构入驻，同时引进船代、货代、报关等公司，为园区内物流企业提供一体化的服务。四是提升商贸业发展水平。培育金港南路、台湾商城中心商圈，促进义乌大市场健康发展，着力引进超级大卖场，提升生活服务业层次。在发展江鲜美食和做大全羊席、全牛席方面求突破，带动旅游业发展和消费增长。
2.加大项目推进力度，着力推动投资快速增长。一是组织项目进度跟踪服务。对一些进展缓慢的项目，认真帮助实施单位分析和排找原因，积极争取相关部门协调解决，加快项目实施进度。二是严格考核督查。根据年初下达的固定资产投资考核指标、重点建设项目等任务，进一步分析形势，明确工作的重点，落实责任，鼓劲加压，确保全年目标任务的实现。三是做好项目包装工作。深入研究国家和省出台的产业振兴调整规划，准确把握产业扶持的重点方向，继续在农业、高新技术产业化、服务业、社会事业、公用设施建设等方面包装上报一批项目。充分运用各种资源，努力开展上争，争取更多的资金投向我区。四是破解项目推进难题。加强区城投中心、国有资产管理中心、富康担保公司与园区、镇（街道）现有融资平台的联系协作，提高融资能力，扩大融资规模，满足建设资金需要。加快实施“万顷良田工程”，盘活存量资源，增加用地指标，切实解决用地紧张的矛盾。
3.全力开展招商引资，加快推进园区开发建设。一是突出招商重点。围绕核心港区建设，招商的重点向高科技、高产出，龙头型、旗舰型的优质项目倾斜，招商的产业领域向新能源、新材料转移。二是促进招商方式方法的多元化。在抓驻点招商、敲门招商、网络招商的基础上，更加注重抓好企业招商、科技招商、以商引商。选准重点区域，主攻欧美、港台，着力引进一批1亿美元以上投资项目。三是加快载体建设。进一步完善园区管理体制，将更多地经济发展任务向园区集中。配套调整园区财税管理体制，扩大“两集中、两到位”成果，赋予园区区级审批职能。抓紧推进基础设施建设。重点推进永安港区二期、污水处理厂、天然气一期等工程，加快规划建设市驾培中心、文化体育健身中心等城市功能项目，提升园区承载功能和对外形象。
4.推进农业产业化，统筹城乡协调发展。一是加快发展高效农业。大力发展花卉苗木产业，加快建设高港农业生态园、永安洲农业示范园、胡庄万亩银杏林果园等一批规模大、水平高、带动力强的高效农业园区，力争迅速形成不同特色的花卉苗木产业集群。二是积极发展三大合作。引导合作组织规范合作方式和股权结构，规范利益分配关系，规范内部运作机制，推动现代高效农业加快发展，促进农民收入大幅增加。三是推进农民职业化。加强农民的文化培训、技能培训和法律培训，全面提高农民素质，努力将更更多的农民转型为产业工人和创业者。四是加快新农村建设。围绕农村生态化，精心实施农村新一轮实事工程，切实改善农民生产、生活条件。继续大力推进全面小康示范村建设，抓好今年 20 个市级示范村创建工作，使全区全面小康先行村达标率达 80 ％以上。认真落实产业发展、培训就业、社会救助等措施，加快经济薄弱镇（街）、村基础设施和社会公益事业建设。
5.优化发展环境，促进企业健康发展。一是帮助企业排忧解难。深入开展“三服务、三尊重”活动，加大政策扶持力度，落实各类培大育强政策措施，帮助企业渡过难关。加大包干服务力度，定期深入企业了解情况，为企业提供“直通式”服务。二是引导企业开拓市场。引导企业负责人带领营销和研发人员组成市场开拓团队，积极参加国内外各类交易会、展览会，提高市场占有率。三是完善企业融资服务平台。坚持因企制宜，实施分类指导，针对市场和资金两大制约要素，加强与金融部门的协调与沟通，充分利用财政应急周转资金，加快担保公司等融资平台的搭建，帮助企业解决燃眉之急。四是加强生产要素的组织协调。积极帮助企业做好煤油电等生产要素的组织调度，认真落实迎峰度夏期间有序用电工作，全力满足企业生产的电力需求。五是加强经济运行调节。深入调查研究，准确把握热点问题，突出解决难点问题，切实做到科学调度、因势利导，牢牢把握应对危机、促进发展的主动权。
